用人腐敗的成因及防治對策研究.pdf

1、“用人腐敗”是指干部選拔任用工作中的違紀違法現(xiàn)象，其實質是對選人用人公共權力的濫用。當前最普遍、最突出、危害最大的用人腐敗現(xiàn)象主要是跑官要官、買官賣官、拉票賄選等。用人腐敗污染“水源”，導致了干部“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題頻頻發(fā)生，造成了官場生態(tài)環(huán)境不斷惡化、“劣官驅逐良官”的嚴重后果。 本文綜合運用“理性經(jīng)濟人”假設、囚徒困境、尋租、成本--效益分析、制度、利益集團、策略投票等多種分析方法，深入探討用人腐敗的成因。用人腐

2、敗之所以屢糾不止、屢糾屢犯，是“官本位”意識的行為結果；是因用人腐敗具有高收益特征，以致“理性經(jīng)濟人”力圖以最小的經(jīng)濟代價去追逐和獲得自身最大經(jīng)濟利益比較選擇的必然結果；是因用人權力高度集中，民主發(fā)揮不充分，群眾公認得不到有效體現(xiàn)，由“少數(shù)人選人”的必然結果：是因“以人選人”用人方式?jīng)]有得到根本改觀，靠制度選人用人的機制沒有真正建立起來的必然結果；是因對“一把手”用人權制約措施少，事前、事中預防性監(jiān)督少，監(jiān)督制度不健全造成的必然結果；是

3、因查處率偏低、責任追究不到位、懲處成本低造成的直接結果。 在現(xiàn)行的體制框架內，要全方位防治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等用人腐敗，必須正確引導，增強教育的針對性和實效性，重點解決好“官本位”思想問題：要綜合治理，降低預期收益，重點解決好“做官”收益過高的問題；要明確方向，進一步擴大選人用人中的民主，重點解決好由“少數(shù)人選人”的問題；要完善制度，徹底改“以人選人”方式為“制度選人”機制，重點解決好以人選人的問題；要強化監(jiān)督，建立嚴