廣州市荔灣區(qū)電子政務協(xié)同問題及對策研究.pdf

1、提高公共管理能力和服務水平,是當代公共管理改革的必然要求和發(fā)展趨勢；而電子政務是提升公共管理能力和服務水平的重要途徑。
　　 電子政務的出現,沖擊了傳統(tǒng)層級制的行政集權體系,調整了政府部門邊界,增強了政府部門的協(xié)作,改變了公共事務管理主體的構成。電子政務將以新的思維定式來構建新的生活方式和社會互動方式,改變傳統(tǒng)行政方式,促使公共管理和公共服務向現代化轉型,促使政府更加科學高效地實施公共管理、提供公共服務；為日趨信息化的社會中的公

2、共事務管理和服務提供一個完備統(tǒng)一、靈敏高效的信息化平臺。簡而言之,借助電子政務建立運轉高效、能夠靈活應對復雜局面、以人為本的服務性和高度透明性的公共事務管理和服務部門。
　　 隨著電子政務的發(fā)展進步,公眾對于政府部門提供的公共服務更趨于“無縫”和“人性化”,要求電子政務更加注重敏捷性和實時性,體現以人為本的思想。這就需要電子政務有效解決電子政務建設中存在的“信息孤島”等問題,能夠整合資源,實現跨地區(qū)、跨部門、可變流程的協(xié)同,提升

3、電子政務的應用水平,規(guī)范業(yè)務流程,簡化工作環(huán)節(jié),轉變服務方式,真正實現7x24小時受理和互動式在線辦理,讓群眾享受到電子政務的便利。由此,政務協(xié)同問題被列入電子政務的重要議事日程。
　　 《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》把政務協(xié)同列為電子政務建設的首要戰(zhàn)略行動。在未來較長一段時間內,政務協(xié)同將持續(xù)成為電子政務的戰(zhàn)略重點和建設熱點。政務協(xié)同代表著一個地區(qū)、部門電子政務發(fā)展的水平；也是電子政務建設中難度最大、要求最高的一種

4、服務實現形式?？梢哉f,協(xié)同是電子政務發(fā)展的必由之路,是電子政務發(fā)展的根本方向。
　　 作為基層公共服務和管理部門的荔灣區(qū)政府較早地開始部署推進電子政務建設,區(qū)屬業(yè)務部門紛紛結合自身業(yè)務進行“頂層設計”,從上到下進行信息系統(tǒng)建設,這種做法在單一業(yè)務部門中應用時具有易推進和見效快的優(yōu)勢。但由于孤立封閉的系統(tǒng)架構,致使信息資源不能共享,數據格式不統(tǒng)一,數據在不同的系統(tǒng)中重復存在且互相不一致,造成條條分割、條塊分割,直接影響到條塊結合和

5、跨部門應用。電子政務協(xié)同問題已成為制約荔灣區(qū)電子政務發(fā)展的瓶頸。
　　 但是,電子政務協(xié)同是一件從認識、技術實現到操作實施都有相當難度的事情。即使對于政務協(xié)同的范圍,要重點做好哪些工作,應當達到什么效果,都沒有統(tǒng)一的認識。因此,對電子政務協(xié)同問題展開廣泛而深入的分析和研究具有重要的現實意義?；诖?本文試從電子政務治理的理念、業(yè)務、技術、機構和經費等五方面為荔灣區(qū)電子政務協(xié)同問題進行把脈；同時,結合國外寶貴的電子政務建設經驗和教