我國(guó)海關(guān)關(guān)稅征收程序中的舉證責(zé)任.pdf

1、海關(guān)依法征收關(guān)稅是一個(gè)行政征收行為，依據(jù)行政合法性原則及具體行政行為“先取證、后裁決”的程序規(guī)定，海關(guān)有關(guān)征稅的調(diào)查取證必須且僅能限定在做出征稅決定之前。而我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)關(guān)稅征收的立法和政策更多關(guān)注的是征稅的數(shù)量及效率，對(duì)征稅程序中的舉證未有明確的、統(tǒng)一的規(guī)定。反映到海關(guān)現(xiàn)行征稅程序上，一方面使得海關(guān)征稅行為缺乏約束，海關(guān)關(guān)員往往根據(jù)自身的主觀認(rèn)識(shí)做出征稅決定，造成關(guān)稅征收行為的隨意性和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，海關(guān)征稅行為合法性受到質(zhì)疑，納稅的

2、行政復(fù)議或行政訴訟案件日增，海關(guān)敗訴亦屢見(jiàn)不鮮：另一方面也使得納稅義務(wù)人在進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)逃避舉證，通過(guò)偽報(bào)瞞報(bào)等手段偷逃稅款。綜上，本文擬結(jié)合我國(guó)海關(guān)關(guān)稅征收行為的特點(diǎn)及有關(guān)納稅復(fù)議和訴訟的案例，分析目前有關(guān)關(guān)稅征收行政程序中舉證責(zé)任的立法和執(zhí)法現(xiàn)狀，借鑒有關(guān)行政證據(jù)及行政訴訟證據(jù)的理論，以及國(guó)外有關(guān)稅務(wù)行政的證據(jù)規(guī)則，探討有關(guān)完善我國(guó)關(guān)稅征收行政程序舉證責(zé)任的問(wèn)題，以豐富對(duì)我國(guó)海關(guān)行政執(zhí)法的理論研究，在一定程度上起到指導(dǎo)海關(guān)征稅執(zhí)法