我國農村民間金融監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、在金融全球化的浪潮中，全球已發(fā)生了多次各種形式的金融危機，它們對世界經濟以及國際金融的正常運行和發(fā)展都起到了不同程度的破壞作用。在世界經濟日益國際化、全球化和一體化，尤其是國際金融市場的整合趨勢日益顯著的今天，任何地區(qū)金融危機都可能觸發(fā)連鎖反應。近期美國次貸危機所引發(fā)的新一輪金融危機的影響是深遠的，包括中國金融在內的世界金融都受到不同程度的沖擊。面對嚴重的金融危機，各國政府尤其是美、歐、日等發(fā)達國家的政府，都采取各種措施來拯救本國的金融

2、業(yè)。我國政府也出臺了一系列宏觀調控措施，如投入四萬億資金擴大內需、財政部千億元減稅規(guī)模等等。然而，資金短缺的現(xiàn)象可能暫時緩解，但仍然無法滿足經濟的長期需要。特別在農村地區(qū)，農村民間金融的異?；钴S對整個金融體系增加了不安定因素，如何協(xié)調金融安全與金融效率的關系，關鍵就是把握好農村民間金融監(jiān)管的價值理念。
　　 為加強農村民間金融的監(jiān)管，本研究在借鑒相關國家和地區(qū)農村民間金融監(jiān)管的法律制度經驗的基礎上，以法學為主要視角，輔之其他學科

3、如經濟學進行理論和實踐研究。本研究首先對農村民間金融監(jiān)管理論基礎進行梳理。法學方面運用了金融發(fā)展權理論、金融安全與效率統(tǒng)一理論、金融自由與秩序統(tǒng)一理論；經濟學方面運用了金融外部性理論、政府干預經濟理論、信息不對稱理論。從法學和經濟學的雙重視角，對農村民間金融監(jiān)管問題進行了較系統(tǒng)的分析，為研究我國當前農村民間金融監(jiān)管法律對策提供理論基礎。
　　 其次，研究我國農村民間金融監(jiān)管制度歷史沿革和存在的問題：我國農村民間金融監(jiān)管制度歷史沿

4、革分為排斥停滯階段、過分管制階段、逐步放開階段和規(guī)范引導階段；我國農村民間金融監(jiān)管存在的問題分析包括監(jiān)管主體與監(jiān)管對象不明確、市場準入與市場退出混亂、金融風險防范制度缺失、監(jiān)管責任和救濟制度缺失等。
　　 再次，考察典型國家和地區(qū)農村民間金融監(jiān)管的法律制度。通過考察美國、日本、德國等發(fā)達國家，印度、孟加拉、韓國等發(fā)展中國家和我國臺灣地區(qū)農村民間金融監(jiān)管現(xiàn)狀，對不同國家和地區(qū)農村民間金融法律監(jiān)管進行共性與差異性對比分析，從而為我國

5、的農村民間金融監(jiān)管提供一定的經驗與借鑒。得出以下借鑒結論：明確農村民間金融的合法地位；完善我國相應的法律法規(guī)；堅持“適當監(jiān)管與放松管制”理念等。
　　 最后，我國農村民間金融監(jiān)管法律體系的構建中首先應確立我國農村民間金融的監(jiān)管理念、監(jiān)管目標、監(jiān)管原則。選擇我國農村民間金融監(jiān)管模式時，應針對農村民間金融發(fā)展的特點，構筑三位一體的監(jiān)管體系，即國家的外部監(jiān)管、農村民間金融業(yè)的行業(yè)自律管理和農村民間金融組織自身的管理制度。我國農村民間金