論海關行政處罰裁量權的運作及行政自控.pdf

1、“在現(xiàn)代行政法中,行政裁量毫無疑問是處于一個核心、很惹人注目的位置?！雹倏司险f:“行政法被裁量的術語統(tǒng)治著”。②《布萊克法律字典》中對裁量的定義是“指為法官和行政人員所享有的,在他們認為合適或必需的情況下行為或不行為的選擇權:如果沒有表明濫用裁量權,這種行為或不行為不能被推翻"。③“過去,人們通常認為,廣泛的自由裁量權與法不相容,這是傳統(tǒng)的憲法原則。但是這種武斷的觀點在今天是不能被接受的,確實它也并不含有什么道理。法治所要求的并不是消除

2、廣泛的自由裁量權,而是法律應當能夠控制它的行使?，F(xiàn)代統(tǒng)治要求盡可能多且盡可能廣泛的自由裁量權?！雹芙陙黼S著海關職能的不斷增加,海關處罰裁量權的范圍和種類也不斷擴大。海關處罰裁量權作為海關行政權的核心,既是現(xiàn)代海關管理的需要,有利于積極行政,同時也存在被濫用的可能和事實,造成巨大危害。所以,對海關處罰裁量權的有效控制顯得尤為重要。如何正確認識海關處罰裁量權,并對其實施有效控制,防止其被濫用,對海關依法行政,推進海關法治化進程具有重要意義

3、。因此,本文對海關處罰裁量權運行機制中存在的問題及其行政自控機制的完善作了嘗試性的研究。
　　 本論文主要分三個部分展開論述:
　　 第一部分介紹了海關處罰裁量權的基本理論:海關處罰裁量權的概念、特征、性質、外在表現(xiàn)以及海關處罰裁量權存在的合理性。
　　 第二部分介紹了海關處罰裁量權在運作中法治之痛:海關處罰裁量權的兩難困惑(價值與危害),海關處罰裁量權運作中存在的問題,海關處罰裁量權運作中存在問題的原因考量。<