土地石漠化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及其法律對(duì)策研究.pdf

1、土地石漠化是環(huán)境惡化的生態(tài)標(biāo)志,亦是國(guó)土資源開(kāi)發(fā)整治的重要內(nèi)容。日趨擴(kuò)張的土地石漠化已成為我國(guó)最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害和環(huán)境問(wèn)題之一,如不痛下決心,采取法律措施加以治理,人們將失去生存的空間。在此筆者就如何建立、完善中國(guó)預(yù)防石漠化法律體系提出了設(shè)想。
　　第一部分土地石漠化及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。土地石漠化是指在亞熱帶脆弱的喀斯特環(huán)境背景下，受到喀斯特發(fā)育作用及人類(lèi)不合理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干擾和破壞，造成土壤嚴(yán)重侵蝕，巖石大面積裸露，地表土層

2、流失殆盡土地生產(chǎn)力嚴(yán)重下降，地表呈現(xiàn)出無(wú)土、無(wú)水、無(wú)林，類(lèi)似荒漠景觀(guān)的土地退化過(guò)程。近幾年，我國(guó)對(duì)于石漠化現(xiàn)象采取了多項(xiàng)措施進(jìn)行防治，取得了明顯效果，但是情況仍然十分嚴(yán)峻，中國(guó)西南喀斯特地區(qū)土壤侵蝕導(dǎo)致的石漠化問(wèn)題正逐漸演變?yōu)槔^北方沙漠化和黃土高原地區(qū)水土流失之后的我國(guó)第三大生態(tài)問(wèn)題，土地石漠化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，是災(zāi)難性的。其形成的原因有自然環(huán)境的客觀(guān)原因，也有后天人類(lèi)因生存而對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造而形成的結(jié)果。
　　第二部分我國(guó)土地

3、石漠化防治現(xiàn)狀分析。對(duì)土地石漠化的防治，歷史上主要采取的就是三種方式，禁止毀林開(kāi)荒，限制和禁止林木的采伐以及退耕還林（草）政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，退耕還林（草）是符合生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要的一種有效防治石漠化的方式，但是退耕還林（草）政策是一種被動(dòng)防治的方式，在石漠化嚴(yán)重的地區(qū)，那里已經(jīng)喪失了植被賴(lài)以生存的土地，退耕還林（草）就沒(méi)有意義了。
　　第三部分土地石漠化防治存在的法律問(wèn)題。我國(guó)在土地石漠化防治方面一直以來(lái)都表現(xiàn)出政策過(guò)熱，法律過(guò)

4、冷的的現(xiàn)象，在我國(guó)浩如煙海的法律法規(guī)條文中，提及土地石漠化的只有2002年修訂的《草原法》，2002年國(guó)務(wù)院制定實(shí)施的《退耕還林條例》，2000年貴州省人大出臺(tái)的《貴州省土地管理?xiàng)l例》三部法規(guī)。對(duì)土地石漠化進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，是順應(yīng)時(shí)勢(shì)的一種必然要求。在現(xiàn)行的法律法規(guī)中也存在著些許不適應(yīng)石漠化防治的問(wèn)題，需要從生態(tài)環(huán)境的角度對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的解釋與修改。
　　第四部分土地石漠化防治之立法構(gòu)建。當(dāng)前對(duì)土地石漠化的防治之立法體系是由國(guó)務(wù)院出臺(tái)一