完善我國民事非訟程序之思考.pdf

1、民事非訟程序是民事審判程序的重要組成部分，其不僅具有訴訟程序的一般價值，而且還包括特有的程序價值。訴訟程序與非訟程序是民事審判程序中既相對立又相統(tǒng)一的兩種基本程序；與民事訴訟程序的相比，民事非訟程序在特征和基本原則二個方面表現(xiàn)出同一性特征。
　　 從民事非訟程序的特征和基本原則同一性的分析中可以看出，我國現(xiàn)行民事訴訟立法中的特別程序屬于非訟程序的范疇，而我國民事訴訟立法將通常的非訟案件歸入特別程序中，這種立法形式是存在諸多問題的

2、，造成了非訟程序現(xiàn)行立法體例的混亂，應當對現(xiàn)行立法體例進行修正與完善，然后在理論研究成熟的基礎上有計劃地制定單行的民事非訟程序法律制度。從我國民事非訟程序調(diào)整范圍的歷史與現(xiàn)狀中不難看出，我國民事非訟程序的調(diào)整范圍既不統(tǒng)一，也不規(guī)范。
　　 與域外的立法經(jīng)驗相比，我國的非訟程序立法調(diào)整范圍較為狹窄的原因，主要表現(xiàn)在理論認識層面以及立法規(guī)范層面的差異上。涉及我國民事非訟程序的具體調(diào)整范圍時，首先要明確選民資格案件程序并不屬于非訟程序

3、，其它非訟程序按立法中的實際情況確定范圍，既要考慮到目前國內(nèi)在該領域的理論準備不足，也要顧及到立法技術層面等因素。我國民事非訟程序中的督促程序和公示催告程序應當予以完善。督促程序中須建立異議審查制度，增強督促程序與普通程序之間的銜接。公示催告程序中應當對相關制度進行修改；立法上有必要完善對利害關系人的法律救濟制度，規(guī)定利害關系人可提起撤銷除權判決之訴。
　　 民事非訟程序在確認民事法律關系、預防和制止民事糾紛方面，具有不可替代的