論我國(guó)司法審判中的合議制度——以民事審判為中心.pdf

1、合議制度作為我國(guó)基本的訴訟制度之一，在審判工作中占有著極為重要的地位。這一制度功能的實(shí)現(xiàn)與否，直接關(guān)系著法院審判職能能否實(shí)現(xiàn)以及社會(huì)的公平、正義能否得以伸張。自上個(gè)世紀(jì)八十年代起，我國(guó)就開始著手進(jìn)行審判方式改革，通過(guò)庭審方式改革、法官法的修改以及審判長(zhǎng)選任制度改革等一系列的改革措施，使得合議庭庭審功能得到了一定的加強(qiáng)，合議庭組成人員素質(zhì)有了一定的提高。但是，由于沒(méi)有觸及到法院行政化管理模式問(wèn)題以及其他更為深層次的司法體制問(wèn)題，加之合議制

2、度中的一些具體規(guī)則還存在著欠缺，因而改革并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。如何才能尋找和發(fā)現(xiàn)改革的新的切入點(diǎn)，從而克服合議制度中存在的種種弊端，建立符合現(xiàn)代法治理念、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新型合議制度，成為我們面臨的新的問(wèn)題。
　　 本文共分五個(gè)部分。第一部分為合議制度的概述。闡述了合議制度的概念、特征、基本類型，使讀者從總體上對(duì)合議制度有大致的了解，并對(duì)各國(guó)合議制度有最基本的認(rèn)識(shí)。第二部分為我國(guó)合議庭的運(yùn)行機(jī)制。分別從合議庭組織機(jī)制、合議庭審理機(jī)制、

3、合議庭評(píng)議機(jī)制、合議庭裁判機(jī)制四個(gè)方面展開論述，從立法上對(duì)我國(guó)合議制度的運(yùn)作規(guī)則進(jìn)行闡述，使讀者對(duì)合議庭的具體運(yùn)作有一個(gè)更為詳細(xì)和直觀的了解，便于理解作者的觀點(diǎn)。第三部分主要從基層法院的審判實(shí)踐出發(fā)，論述我國(guó)合議制度運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題。為了使讀者能夠更為清晰的了解這些問(wèn)題，作者按照案件的審判流程來(lái)進(jìn)行分階段的分析，將審判流程大致分為立案和分案、合議庭的組成、合議庭的審理、合議庭的評(píng)議、合議庭的裁判等幾個(gè)階段進(jìn)行研究。從中發(fā)現(xiàn)：獨(dú)任制審

4、理轉(zhuǎn)為合議庭審理的不規(guī)范，合議庭組成人員更換的隨意性大，合議庭審理過(guò)程中“一人主審，其他人陪襯”的現(xiàn)象嚴(yán)重，合議庭評(píng)議規(guī)則操作性不強(qiáng)，合議庭裁判結(jié)果受到多種因素的制約等諸多的問(wèn)題。第四部分著重分析產(chǎn)生上述問(wèn)題的根源，發(fā)現(xiàn)我國(guó)合議制度運(yùn)行機(jī)制中存在問(wèn)題的原因。指出產(chǎn)生問(wèn)題的原因主要可以概括為外在原因和內(nèi)在原因。外在原因包括：法院管理體制行政化、缺乏現(xiàn)代法治的理念、司法資源配置不合理導(dǎo)致審判力量嚴(yán)重不足；內(nèi)在原因包括：內(nèi)部工作機(jī)制的不健全、

5、法官的素質(zhì)參差不齊、合議庭監(jiān)督制約機(jī)制不完善。第五部分是對(duì)合議制度的完善提出一些構(gòu)想。合議制度出現(xiàn)的問(wèn)題與成因之間，常常是一因多果或者一果多因的關(guān)系，需要我們制訂綜合的改革措施。文章主要從制度環(huán)境的完善和運(yùn)行機(jī)制的完善兩個(gè)方面提出自己的見(jiàn)解。制度環(huán)境的完善主要包括：理順?lè)ㄔ簝?nèi)部行政職能與審判職能的關(guān)系；保障法官依法獨(dú)立行使審判權(quán)；繼續(xù)推行法官職業(yè)化改革。運(yùn)行機(jī)制的完善主要包括：完善合議庭評(píng)議規(guī)則；完善人民陪審員制度；改革承辦人負(fù)責(zé)制和錯(cuò)