論我國“一人公司”法律制度的完善.pdf

1、中華人民共和國新公司法與舊公司法相比較，其最大的不同就是承認了一人有限責任公司，并對之進行了規(guī)制。新《公司法》實施至今，全國各地一人公司紛紛涌現(xiàn)，同時一人公司制度的不足也浮出水面。本文旨在結(jié)合新《公司法》對一人公司所做的規(guī)定及一人公司在實踐中所出現(xiàn)的問題，指出我國一人公司法律制度所存在的不足，并對之提出完善建議。我們不可否認一人公司在實踐中出現(xiàn)了不少問題，尤其是實質(zhì)一人公司的大量存在，給正常的市場經(jīng)濟秩序帶來了很大的沖擊，但是與一人公司

2、存在的弊端相比，其對于市場活力的作用更值得期待。所以筆者認為，如果我們能制定更為完善的公司法律制度，對一人公司的運行進行有效規(guī)范，這對弘揚創(chuàng)業(yè)精神，改善和促進個人投資企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，建立健全我國公司法律制度具有重大的實踐意義。而且還有利于對債權人和社會公共利益的保護以及維護正常的社會經(jīng)濟秩序。 我國新《公司法》在第二章第三節(jié)用七個條款對一人公司作了有別于一般有限責任公司的特別規(guī)定。概括的講，就是從股東身份、注冊資本、設立登記記

3、載事項、財務與法人人格否認這幾個方面對一人公司作了明確規(guī)定，我國能夠適應社會需要，首次正式通過立法承認一人有限責任公司的設立或存續(xù)，可以預防有些投資者利用掛名股東來隨意設立一人公司，致使一人公司禁而不止。與其放任其規(guī)避法律還不如突破傳統(tǒng)公司觀念，正式立法予以承認，還更有利于促進一人公司的健全發(fā)展。但問題往往不是如此簡單，立法者精心設計的這一制度并不能百分百的達到既定立法目的，我國的一人公司法律制度也不是盡善盡美的，新《公司法》實施后，一

4、人公司的設立和運行情況就暴露出了一人公司法律制度在實際運用中所存在的缺陷和不足，急需我們?nèi)ジ倪M和完善。 首先，我國現(xiàn)行公司法的規(guī)定堵死了一人公司發(fā)展的空間，它既禁止設立一人股份有限責任公司，也禁止一人有限責任公司轉(zhuǎn)化為一人股份有限責任公司，更禁止一人有限責任公司轉(zhuǎn)投資，這種苛刻的立法規(guī)定徹底堵死了一人公司發(fā)展壯大的通道。而事實上一人公司是完全有發(fā)展壯大的可能性的，我們應該從其他制度設計上入手去規(guī)范它，為其發(fā)展提供充分的空間，而不

5、是一味的否決其合法權益，剝奪其作為有限責任公司所應該享受的好處。 其次，我國現(xiàn)行公司法，堅持公司人格的獨立性，規(guī)定一人有限責任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己財產(chǎn)的，應當對公司債務承擔連帶責任。這一規(guī)定是公司法人格否認在一人公司中的特別規(guī)定，主要是為了保護債權人合法權益所作出的措施。一人公司的單一股東在通常情況下對公司債權是不承擔個人責任的，但是在特殊情況下，股東可能會濫用其權力而造成公司債權人的金錢損失而承擔侵權責任。

6、我國一人公司法人人格否認制度在立法采用的是舉證責任倒置的責任分配方式，也就是說，一人公司的債權人只需要向法院提出一人公司單一股東的個人財產(chǎn)和一人公司的法人財產(chǎn)并不是相互獨立的主張，就可以請求法院責令一人公司股東對債權人的損失承擔連帶清償責任。此時，一人公司股東就需要向法院提交證據(jù)來反駁債權人的這個主張，如果一人股東不能提交充分有效的證據(jù)來證明其個人財產(chǎn)和公司財產(chǎn)是相互獨立的，那么他就很有可能承擔敗訴的風險，法院將會根據(jù)公司法的這個規(guī)定，

7、責令一人股東對公司債務承擔連帶清償責任。的確，在一人公司的經(jīng)營運作過程中，一人股東可以從實際上控制公司，很可能以某些不道德的方式操控公司，使用公司財產(chǎn)為自己謀取非法利益，而債權人是無法得知這些內(nèi)幕信息的，很有可能會因此遭受金錢損失。從這個方面來看，公司法的這個規(guī)定也不無道理。況且對于一人公司的單一股東而言，只要其規(guī)范合法經(jīng)營，就必定可以拿出證據(jù)來證明自己的財務狀況是正常的，絕對沒有將公司財產(chǎn)與個人財產(chǎn)混同，也就不需要對公司債權承擔個人責

8、任了。然而，從另一方面看，公司法的這個規(guī)定對一人公司的投資者來說又有些過于嚴格了，相較于一般有限責任公司股東而言，一人公司股東承擔了過重的個人責任，投資者有可能會擔心將來被追究個人財產(chǎn)責任而不愿意設立一人公司，也有可能會促使投資者設立實質(zhì)一人公司來規(guī)避法律的這個規(guī)定。比如，先找若干人湊足人數(shù)成立形式上完全合法的一般有限責任公司，而經(jīng)營收益權則完全由單一股東享有，其余股東僅僅是掛名而已。由此可見，新《公司法》有關一人公司法人人格否認規(guī)定的

9、嚴格性，并不能為解決實質(zhì)一人公司帶來太大的幫助，難以達到預期效果。反而有可能造成為規(guī)避法律而設立的實質(zhì)一人公司的泛濫。 再次，根據(jù)對成立后的一人公司的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)“一人公司”的股東對《公司法》中有關“一人公司”財務制度的規(guī)定并不清楚。很多投資者對要將個人財產(chǎn)與公司財產(chǎn)相互分開的規(guī)定并沒有深刻的理解，并未意識到設立財務會計帳簿的重要性，而新《公司法》對財務會計帳簿的設置規(guī)定得非?；\統(tǒng)，實際操作性極差，不能起到有效的引導作用。

10、 最后，一人公司相對于個體工商戶、個人獨資企業(yè)而言，在有限責任等方面顯示出了極大的優(yōu)勢，但是一人公司在合法化之后并未出現(xiàn)火爆的局面，有很多人持觀望態(tài)度，其中原因之一就是一人公司的注冊資本過高。我國立法設立一人公司的初衷是為投資者提供更廣泛的投資途徑，承認一人公司的合法性也是為了解決實踐中出現(xiàn)的實質(zhì)一人公司的問題，解決實質(zhì)一人公司所帶來的弊端。但是普通有限責任公司的最低注冊資本為3萬元，而一人公司的最低注冊資本為10萬元，這難免會促使

11、一部分想創(chuàng)業(yè)而又沒有太多資本的創(chuàng)業(yè)者通過拉攏幾個掛名股東的方式組成實質(zhì)一人公司而逃避法律的制定。 從具體制度上看，我國一人公司制度設計在某些制度上的規(guī)定還很不完善，略顯簡單。例如：對實質(zhì)一人公司和演生型一人公司未作規(guī)定，一人公司治理結(jié)構(gòu)不周詳，一人公司資本制度不完善，一人公司法人人格否認規(guī)定過于原則，我國信用體系很不健全等。 根據(jù)探討一人公司制度的不足之處，我們就可以針對性地提出完善建議。首先，我們要完善一人公司的內(nèi)部治

12、理機制，正確處理好一人公司內(nèi)部治理機構(gòu)之間的關系。 其次，我們要完善一人公司的外部監(jiān)督機制，這主要是為了解決一人公司制度中存在的對債權人保護不力、一人公司變更為多人公司的程序欠缺等問題。但是，不管怎么完善，我們都應該本著為投資者創(chuàng)業(yè)提供最有利的和最廣闊的途徑，同時對現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的問題進行嚴格規(guī)制這一理念，而決不能僅僅為了避免現(xiàn)實中所可能出現(xiàn)的弊端就限制投資者的自由，如果是這樣的話，那就是本末倒置了。 再次，我們要解決現(xiàn)

13、實社會中大量存在的實質(zhì)一入公司所帶來的法律問題，要建立實質(zhì)一人公司法律制度，把實質(zhì)一人公司納入到法律規(guī)范體系中來，消除其帶來的不良影響。 最后，對一人公司法律制度的完善并非易事，不是一朝一夕就可以完成的。它需要長期不斷的努力，不僅需要繼續(xù)完善新《公司法》的相關規(guī)定，還需要改進諸多外部條件，如完善社會的信用體系。誠信，不僅是企業(yè)對外樹立良好形象的客觀需要，也是企業(yè)理順內(nèi)部管理體制和經(jīng)營機制，實現(xiàn)高效運行，凝聚員工隊伍的內(nèi)在要求。在