農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠貸款法律制度研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠貸款是指由政府財政部門或符合國家法律規(guī)定的銀行、非銀行金融機構(gòu)或其他放貸機構(gòu),以低于普通貸款利率和約定特殊還款期限歸還為條件,將貨幣資金轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的保險人和投保人的一種資金運用方式。其具有目的的特殊性、適用對象的特定性、貸款順序的優(yōu)先性、利率的優(yōu)惠性等法律特征。其在運行過程中應(yīng)遵循的基本原則為貸款優(yōu)惠原則、應(yīng)貸盡貸原則與財政貼息原則。農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠貸款的貸款人一般應(yīng)具備相應(yīng)的職責(zé)范圍或業(yè)務(wù)范圍條件、資金條件與組織條件。

2、政府財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)與放貸機構(gòu)符合其貸款人主體資格條件。對于其借款人而言,也應(yīng)具備相應(yīng)的投保、被保或承保條件、擔(dān)保條件。農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)保險組織可以成為農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠貸款的借款人。農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠貸款的資金來源途徑可包括政府財政部門專項信貸資金、政策性銀行、商業(yè)銀行信貸資金等。這部分資金在使用的過程中應(yīng)遵守相應(yīng)的法律規(guī)定。
　　農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠貸款的額度在制定的過程中除了要符合國家貸款法律和政

3、策的一般規(guī)定外,還要考量與借鑒小額信貸等特殊政策性因素。在擔(dān)保方面,農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠貸款可適用保證、抵押和質(zhì)押,其擔(dān)保人須符合身份、民事行為能力等基本條件,并能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。利率優(yōu)惠與利率固定應(yīng)是農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠貸款所具備的重要特點。鑒于農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠貸款具有政策性,應(yīng)對其免征營業(yè)稅、印花稅和企業(yè)所得稅,并給予法律上的明確,使其有法可依。作為農(nóng)業(yè)保險優(yōu)惠貸款的金融監(jiān)管人,應(yīng)具備相應(yīng)的職責(zé)范圍條件、組織和制度條件,中央銀行、銀監(jiān)會等可以成為