論行政訴訟第三人的訴訟權(quán)利.pdf

1、我國立法對行政訴訟第三人作出規(guī)定的條款雖然不多，但是從行政訴訟法到最高人民法院的司法解釋看，立法旨在使行政訴訟第三人明確清晰化，并在此基礎(chǔ)上對其訴訟權(quán)利作出規(guī)定。然而，行政訴訟第三人既不同于原告，也不同于被告，具有一定的特殊性。這一點并未在對行政訴訟第三人訴訟權(quán)利作出規(guī)定的條款中得到體現(xiàn)。行政訴訟第三人作為參加到他人正在進(jìn)行的訴訟程序中的當(dāng)事人，應(yīng)享有什么訴訟權(quán)利？其訴訟權(quán)利與原被告有何區(qū)別？原被告通過一定的事實行為結(jié)束訴訟程序時，其應(yīng)

2、享有何種訴訟權(quán)利以救濟(jì)自己的合法權(quán)益？解決這些問題不僅對于保障行政訴訟第三人的合法權(quán)益有重要意義，也有利于體現(xiàn)程序正義，促進(jìn)我國法治建設(shè)進(jìn)程。學(xué)界雖然對此進(jìn)行了研究，但是大多作為界定行政訴訟第三人的附帶問題一筆帶過，未對此作深入研究。我國立法肯定行政訴訟第三人的訴訟權(quán)利，但是立法規(guī)定具有一定的缺陷，導(dǎo)致司法實踐中行政訴訟第三人的合法權(quán)益得不到有效維護(hù)的情形大量存在。德國、日本和我國臺灣地區(qū)等幾個國家或地區(qū)充分考慮到行政訴訟第三人的特殊性

3、，對行政訴訟第三人作出了界定和分類，在此基礎(chǔ)上對其訴訟權(quán)利及保障程序作出規(guī)定，值得借鑒。 本研究在明確行政訴訟第三人訴訟權(quán)利立法價值取向的基礎(chǔ)上，從權(quán)益保護(hù)的角度對行政訴訟第三人進(jìn)行重新界定和分類。行政訴訟第三人是法律權(quán)利或者法律上的利益將受到案件裁判結(jié)果的不利影響，或者雖然不會受到案件裁判結(jié)果的不利影響，但是若其不參加訴訟，可能會導(dǎo)致案件事實無法查清，由自己申請或者法院通知參加到訴訟程序中來的公民、法人或者其他組織。從有效監(jiān)督

4、行政機(jī)關(guān)以及保障行政訴訟第三人訴訟權(quán)利的角度出發(fā)，可以將行政訴訟第三人分為處于原告地位的行政訴訟第三人、處于被告地位的行政訴訟第三人、處于獨(dú)立地位的行政訴訟第三人以及處于輔助地位的行政訴訟第三人。前三種類型的行政訴訟第三人作為當(dāng)事人，均享有委托訴訟代理人、申請回避、提供證據(jù)、申請查閱訴訟材料、提出自己的訴訟主張、進(jìn)行辯論等訴訟權(quán)利。由于類型不同，其在提出訴訟主張、上訴權(quán)以及舉證責(zé)任的承擔(dān)等方面存在差異。第四種類型的行政訴訟第三人有助于查