地方政府突發(fā)事件應(yīng)急能力的評價研究.pdf

1、目前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型期，面臨的矛盾錯綜復(fù)雜，加上自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全暴露的不和諧問題，隨時隨地都存在爆發(fā)各種突發(fā)事件的可能性。不論是從領(lǐng)域、頻度還是從規(guī)模、組織等維度來看，現(xiàn)階段我國都處于突發(fā)事件的多發(fā)期。作為社會管理和公共服務(wù)的主體，地方政府肩負著應(yīng)對突發(fā)事件、保障人民生命財產(chǎn)和維護公共安全的責(zé)任。作為地方政府危機管理的重要組成部分，突發(fā)事件應(yīng)急不僅體現(xiàn)其應(yīng)對危機的能力，同時也反映了其工作效能和執(zhí)政水平。

2、因此，有必要對地方政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急能力的評價問題作深入的研究。
　　 本文從衡量地方政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力出發(fā)，充分考慮地方政府的公共服務(wù)職能和應(yīng)急管理特性，運用平衡計分卡構(gòu)建了地方政府突發(fā)事件應(yīng)急能力評價指標體系，采用層次分析法與模糊綜合評價法相結(jié)合的方法對地方政府突發(fā)事件應(yīng)急能力進行評價。主要研究內(nèi)容如下：
　　 首先在既存文獻研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國“一案三制”的公共危機應(yīng)對體系和地方政府應(yīng)對突發(fā)事件進行管理

3、的特點，對Kaplan和Norton建立的平衡計分卡四個方面進行了改動，并在此基礎(chǔ)上列出了多個二級指標和三級指標，建立了基于平衡計分卡的能較綜合反映地方政府應(yīng)對突發(fā)事件能力的評價指標體系框架。
　　 其次，地方政府應(yīng)急能力評價是一項系統(tǒng)工程，具有大量定性評價的特點，考慮影響應(yīng)急能力因素的復(fù)雜性及模糊性，應(yīng)用模糊綜合評價法建立地方政府應(yīng)急能力評價模型，運用層次分析法建立層次結(jié)構(gòu)模型，確定應(yīng)急能力評價指標體系的權(quán)重，通過模糊綜合評價