轉(zhuǎn)型期行政價(jià)值觀沖突的生成機(jī)理及其整合機(jī)制研究.pdf

1、自20世紀(jì)70年代末中國進(jìn)行改革開放以來,中國社會(huì)進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型的偉大時(shí)期。這一社會(huì)轉(zhuǎn)型既是歷史的必然性,又具有價(jià)值的合理性。它不但帶來了物質(zhì)層面的巨變,而且推動(dòng)了政治進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展。在這一過程中,中國的政治文化包括行政文化獲得史無前例的大發(fā)展,導(dǎo)致了行政主體思想文化和價(jià)值觀念的深層碰撞。既導(dǎo)致行政主體價(jià)值比較的選擇和整合上的困難以及價(jià)值追求上的困惑、疑慮和迷茫,又激起了行政主體對(duì)新的行政價(jià)值體系和核心價(jià)值觀探求的熱情。本文以當(dāng)代中國社會(huì)

2、轉(zhuǎn)型為觀察背景和分析框架,以“行政價(jià)值觀沖突”、“行政價(jià)值觀沖突的表現(xiàn)形式與特征”、“行政價(jià)值觀沖突的生成機(jī)理”為理論支撐和概念分析框架,以歷史唯物主義為基本的研究立場和方法,探尋社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的行政價(jià)值觀沖突的整合機(jī)制既是一種理論的期盼,也是一種現(xiàn)實(shí)祈求。
　　當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型是歷史的轉(zhuǎn)折,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)與文化心理結(jié)構(gòu)等社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)型。社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化一方面必然推進(jìn)行政環(huán)境變遷和激發(fā)行政系統(tǒng)自身發(fā)展,另一方面,由制度和

3、結(jié)構(gòu)沖突造成行政系統(tǒng)價(jià)值觀念的困惑、迷惘與沖突,即行政價(jià)值觀沖突。當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期行政價(jià)值觀的沖突主要表現(xiàn)為:行政價(jià)值主體之間的矛盾沖突、一元行政價(jià)值觀和多元行政價(jià)值觀的沖突、傳統(tǒng)行政價(jià)值觀與現(xiàn)代行政價(jià)值觀的沖突、中西方行政價(jià)值觀的沖突。行政價(jià)值觀沖突表現(xiàn)出影響因素的多重性、表現(xiàn)形態(tài)的多樣性、內(nèi)在結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性與持續(xù)時(shí)間的持久性等特征。
　　行政價(jià)值觀沖突的發(fā)展是多種因素作用的結(jié)果,它的生成有著自己內(nèi)在的發(fā)展邏輯。從主體角度來看,

4、行政價(jià)值觀沖突是價(jià)值觀念的演進(jìn)與價(jià)值發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,是行政文化轉(zhuǎn)型與文化變遷的客觀結(jié)果,是行政主體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與主體價(jià)值的滿足,因此價(jià)值演進(jìn)是行政價(jià)值觀沖突生成的理論邏輯;從現(xiàn)實(shí)條件來看,行政價(jià)值觀沖突是經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變與利益格局的調(diào)整、行政體制的改革與政府職能的轉(zhuǎn)變、管理方式的改進(jìn)與技術(shù)手段的創(chuàng)新等因素影響下的客觀結(jié)果,所以社會(huì)轉(zhuǎn)型是行政價(jià)值觀沖突生成的現(xiàn)實(shí)邏輯;從歷史發(fā)展脈絡(luò)角度來看,行政的發(fā)展是推動(dòng)行政價(jià)值體系變革的杠桿、行政發(fā)展的價(jià)