論經濟市場化進程下行政權的調控.pdf

1、行政的存在依賴于行政權的存在。對行政權的研究是行政學的一個重要課題，行政權如何定位涉及政府職能和理念的定位。對行政權的科學調控直接影響到整個社會主義市場經濟的成熟與發(fā)展。本文非致力于對行政權概念本身的解剖性研究，而是從政權與社會經濟的關系的視角出發(fā)，來尋找行政權與市場經濟之間的規(guī)律，從而為行政改革實踐提供可參考的思路。從市場與行政的關系實質來看，行政權應該是動態(tài)地與市場配合。 本文先從行政權的發(fā)展歷程角度來研究行政權與市場經濟的

2、關系。從中西方的行政權演變中我們可以看出，隨著市場經濟的發(fā)展，行政干預的方式和程度都在變化，但行政權并沒有逐漸退出社會經濟，而是更合理地輔助經濟發(fā)展。市場經濟要求政府的職能和相應的機構配置必須根據(jù)市場經濟的特點來進行。 其次，文章結合我國社會體制轉型的現(xiàn)狀，以國內發(fā)生的典型案件為例證，對我國的行政權的運行進行調查分析，指出當前我國行政權在依法行政實踐中的差距和問題——行政失范與行政失效并存。 第三部分通過對幾種政府運作模

3、式的比較分析，結合市場經濟與行政權的關系，提出“行政介入度與經濟市場化程度動態(tài)平衡”理論。同時提出評價兩者平衡的三個指標：行政權運行；行政權范圍；行政的合法性。 最后，本文結合我國行政權改革的理論與實踐，從實證角度反思我國目前對行政權制約的制度。文章認為，我國目前的調整注重對行政權的控制，但根據(jù)本文提出的“行政介入度與經濟市場化動態(tài)平衡理論”，對于行政權的調整不應該是限止或壓縮行政權，而應該是形成動態(tài)的調控機制，使行政權不斷的與