當代中國行政監(jiān)察制度研究——結構功能主義的視角.pdf

1、本論文的研究對象是當代中國行政監(jiān)察制度。行政監(jiān)察是國家行政監(jiān)督體系的重要組成部分，現(xiàn)代行政管理的重要環(huán)節(jié)。它對于保證國家法律、法規(guī)、政策的正確貫徹實施，促進行政機關及其工作人員依法行政、廉潔行政、高效行政都有舉足輕重的作用。當代中國行政監(jiān)察制度是一項年輕而有待成長的制度，因此，健全和完善行政監(jiān)察機制，加強對政府行政行為和行政權力運行過程的有效監(jiān)控，對于我國的行政發(fā)展具有重要意義。 首先，本文結合監(jiān)察理論的研究，先從縱向上考察了我

2、國行政監(jiān)察制度的歷史發(fā)展脈絡，歸納了不同歷史時期中國古代行政監(jiān)察制度的共性；再從橫向上借鑒國內外不同類型行政監(jiān)察制度的成功經驗，對不同國家、地區(qū)行政監(jiān)察的領導體制、機構設置、權力范圍等進行了比較。在比較的基礎上，揭示中國當代行政監(jiān)察制度的基本特點，為進一步分析行政監(jiān)察制度的功能現(xiàn)狀提供理論依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。 然后，本文以結構功能主義理論中帕森斯經典的AGIL功能分析框架為研究工具，對我國行政監(jiān)察制度的現(xiàn)實功能運行狀況進行系統(tǒng)的四功

3、能分析。通過對其四個基本功能層面：A功能-適應、G功能-達鵠、I功能-整合、L功能-維模，在行政監(jiān)察系統(tǒng)中承載狀況的分析，結合現(xiàn)實中我國行政監(jiān)察的功能定位和效果，來透視其功能發(fā)揮不足或功能缺失的表征下隱含的內在癥結，并深入探討其功能現(xiàn)狀背后的結構性問題。 最后，在利用結構功能主義分析方法的基礎上，本文對如何完善我國行政監(jiān)察制度提出了幾點對策。結合AGIL功能分析框架，本文主要從四個功能項上著手調適，即：體制調適與職權拓展，機制完