我國(guó)公務(wù)員精簡(jiǎn)的策略選擇研究.pdf

1、近年來(lái),人員精簡(jiǎn)逐漸形成一股組織變革的重要潮流,無(wú)論是私人部門(mén)還是公共部門(mén)都在不遺余力的精簡(jiǎn)人員。政府作為最具權(quán)威性的公共組織,其公務(wù)員精簡(jiǎn)便理所當(dāng)然成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。 本論文的研究要點(diǎn)如下： 第一,公務(wù)員精簡(jiǎn)應(yīng)該結(jié)合本國(guó)的具體國(guó)情。從實(shí)踐來(lái)看,以往政府對(duì)公務(wù)員的精簡(jiǎn)只是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),追求政府效率的最大化,故將適用于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)定律照搬進(jìn)政府,雖然公務(wù)員得到了一定程度的精簡(jiǎn),但卻陷入了精簡(jiǎn)-膨脹-再精簡(jiǎn)-再膨脹的怪圈

2、；而隨著理論的發(fā)展,政府精簡(jiǎn)公務(wù)員的目標(biāo)已非單純追求政府的高效,還有降低組織官僚化程度等六項(xiàng)目標(biāo)(韋恩·卡肖提出),故新的實(shí)踐中再不能按部就班民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)的人員精簡(jiǎn)策略,還應(yīng)該結(jié)合各國(guó)自身的具體國(guó)情-在這里,本文所指的具體國(guó)情就是各國(guó)的政府模式。政府是什么樣的政府,直接決定了其職能范圍。 第二,公務(wù)員精簡(jiǎn)的成效很大程度上依賴(lài)于政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的成效,而機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的成敗又依賴(lài)于政府職能的明晰與否。以往的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)只是一味的簡(jiǎn)單的形式上的

3、裁撤合并,并未真正觸動(dòng)政府的權(quán)力,政府管的過(guò)寬、過(guò)大,必然導(dǎo)致公務(wù)員數(shù)量的不斷膨脹。所以政府該管什么、該管多少直接關(guān)系著機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和公務(wù)員精簡(jiǎn)的成敗。 第三,公務(wù)員精簡(jiǎn)策略的分析。本論文從政府模式出發(fā),以公務(wù)員精簡(jiǎn)的相關(guān)理論為基礎(chǔ)、以新公共管理運(yùn)動(dòng)為背景,論述了各國(guó)在政府改革過(guò)程中精簡(jiǎn)公務(wù)員采取的一系列策略：其中以西方普遍奉行的“小政府,大社會(huì)”模式、日本“小而強(qiáng)”模式以及新加坡“好政府”模式為例,主要分析了職能精簡(jiǎn)和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)策略