土地征用行政救濟機制研究——以常州市為例.pdf

1、當前，由征地引發(fā)的糾紛嚴重影響了社會穩(wěn)定，成為各界關注的熱點問題。而行政救濟的主要功能在于保護公民的合法權益、監(jiān)督行政權和促進社會穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。因此，本文旨在發(fā)現(xiàn)我國土地征用制度中存在的主要問題，對國外征地行政救濟的經驗進行總結和借鑒，在此基礎上設計出一套合理、有效的土地征用行政救濟制度，以約束征地行為、保護集體、農民的合法土地權益。
　　 本文首先論述了行政救濟與土地征用行政救濟的理論基礎。分析了當前土地征用存在的主要問題

2、，提出在土地征用過程中，賦予集體和農民有效的行政救濟措施以約束征地權具有必要性，是構建與完善我國征地制度的重要環(huán)節(jié)。進一步地，在介紹行政救濟一般原理的基礎上，運用經濟學的成本收益分析方法，論證了土地征用中賦予農民行政救濟權利的合理性。在常州市土地征用行政救濟調查中，選取了武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)以及新北區(qū)新橋鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村莊，就征地過程中農民的知情權情況、征地補償情況、發(fā)生征地糾紛時救濟措施情況等進行調查。調查結果表明，現(xiàn)有土地

3、征用行政救濟措施并不能為人們所普遍接受，土地征用行政救濟具有完善的必要性。另外，通過對英國、法國、日本、韓國及我國臺灣地區(qū)的土地征用行政救濟制度經驗總結發(fā)現(xiàn)，行政復議、行政訴訟、獨立的救濟機構及堅持司法最終是普遍的做法。這為完善我國土地征用行政救濟提供借鑒。在此基礎上，提出了完善我國土地征用行政救濟機制的建議。具體包括完善土地征用行政復議、行政訴訟、行政賠償制度；構建解決征地糾紛相對獨立的救濟機構等方面進行展開。同時，為使這些救濟措施真