我國不動產(chǎn)登記立法問題研究.pdf

1、目前世界上大多數(shù)國家和地區(qū)均建立了不動產(chǎn)登記的法律制度。由于中國對不動產(chǎn)登記制度尚未進行深入的研究，致使國內(nèi)立法中不可避免地出現(xiàn)了一些制度缺陷，現(xiàn)行的立法不僅零散粗糙而且根本無法滿足社會現(xiàn)實的需要，這種制度缺陷會直接影響到當事人的切身利益與市場交易的秩序與安全。由于制度的不健全，給我國不動產(chǎn)登記的有效管理帶來很大的阻力。我國不動產(chǎn)物權(quán)登記制度急需尋找科學的理論基礎，而且期待著一部縝密合理、具有可操作性的不動產(chǎn)登記法的出臺，為我國不動產(chǎn)登

2、記的管理做出統(tǒng)一的規(guī)范。 本文從不動產(chǎn)登記的定位、功能、原則、具體制度等諸多方面就不動產(chǎn)登記立法的基本問題進行了探討。 本文在第一部分認為不動產(chǎn)登記立法首要解決的問題是改變過去將不動產(chǎn)登記作為行政主管機關對不動產(chǎn)進行管理手段的思維，，將其定位于不動產(chǎn)物權(quán)的公示方法。第二部分是對國外不動產(chǎn)登記制度的比較研究，主要介紹了德國、法國、瑞士和日本不動產(chǎn)登記的幾種行為理論和實踐。第三部分是基于不動產(chǎn)登記的功能定位，建議應當實現(xiàn)不動

3、產(chǎn)登記的全面統(tǒng)一。同時認為我國的法律沒有明確規(guī)定統(tǒng)一登記的范圍，需要專門的不動產(chǎn)登記法予以明確。對不動產(chǎn)登記的不統(tǒng)一主要表現(xiàn)在如下五個方面：登記的法律依據(jù)不統(tǒng)一、登記機關不統(tǒng)一、登記效力不統(tǒng)一、登記簿不統(tǒng)一、權(quán)利證書不統(tǒng)一。制定不動產(chǎn)登記法律制度的首要任務就是實現(xiàn)不動產(chǎn)登記的全面統(tǒng)一，以實現(xiàn)程序正義和效率最大化為最高價值。為確定不動產(chǎn)登記的范圍，我們需要界定不動產(chǎn)的范圍和確定不動產(chǎn)權(quán)利的登記能力。第四部分認為在將一部法律的功能定位后并據(jù)

4、此確定了該法所調(diào)整的對象，就應當據(jù)此建立該法律的基本原則。因為一部法律的基本原則是該法的靈魂，是立法、司法以及法律解釋的依據(jù)，是法律演進的基本工具。因此不確定其基本原則就無法設計具體的法律制度和法律規(guī)范。本文認為我國不動產(chǎn)登記法應當以依法保護民事權(quán)利原則、效率原則、公示公信原則、當事人申請原則和形式審查原則為出發(fā)點而制定。第五部分認為為了全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記法的功能，貫徹不動產(chǎn)登記法的基本原則，統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記法律除了將我國現(xiàn)行的不動產(chǎn)登

5、記制度加以細化和修正外，還必須引進和構(gòu)建一系列全新的不動產(chǎn)登記制度。這些制度有不動產(chǎn)總登記制度、不動產(chǎn)賠償基金制度和不動產(chǎn)登記信息的查閱與使用制度以及不動產(chǎn)登記官制度。本文最后部分建議建立與完善不動產(chǎn)登記的法律責任制度。任何法律制度的落實都有賴于一定的強制手段，不動產(chǎn)登記法也不例外。貫徹法律的強制手段便是法律責任，也就是說法律責任是法律義務的擔保，沒有法律責任的擔保，法律義務必然會流為純粹的形式。不動產(chǎn)登記法規(guī)定有多種義務，因此也必須配