論社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公安派出所的控制功能轉(zhuǎn)換.pdf

1、從人類社會(huì)產(chǎn)生以來(lái),有效的社會(huì)控制是每一個(gè)統(tǒng)治者和統(tǒng)治集團(tuán)所努力追求的目標(biāo)。但我們可以看到,并不是每個(gè)時(shí)代的統(tǒng)治者和統(tǒng)治集團(tuán)都能享受社會(huì)控制帶來(lái)的太平和繁榮,因?yàn)檫@種控制既帶有物質(zhì)技術(shù)層面的客觀性,也帶有人為引導(dǎo)的主觀性,而平衡這兩者之間的關(guān)系是統(tǒng)治與發(fā)展所要解決的難題之一,特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間,這一問(wèn)題顯得尤為突出。中國(guó)社會(huì)面臨著轉(zhuǎn)型,也面臨著社會(huì)控制方式的轉(zhuǎn)變,雖然社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)部分基于共同的利益,在社會(huì)控制的根本目標(biāo)上具有一致

2、性,但對(duì)于社會(huì)控制的方法與手段存在著明顯的分歧。因此,分析和研究這些方法和手段對(duì)于社會(huì)對(duì)社會(huì)控制做出方向性的判斷,并予以合理調(diào)整,具有重要意義。20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的社會(huì)變革。公安機(jī)關(guān)從90年代開(kāi)始,也逐步開(kāi)始了應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的改革。盡管存在這樣那樣的問(wèn)題,但總體上,社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序是處在可控范圍之內(nèi),以集約化、規(guī)范化、信息化為特征的警務(wù)運(yùn)作機(jī)制在一定程度彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工作模式的不足。矯枉不能過(guò)正,隨著社

3、會(huì)變革的加劇,過(guò)度“現(xiàn)代化”的警務(wù)運(yùn)作機(jī)制和手段在初期獲得理想成績(jī)后,已經(jīng)逐漸暴露了其脫離實(shí)際而過(guò)于制度化的危險(xiǎn),這種危險(xiǎn)既是對(duì)自身而言,也是對(duì)社會(huì)而言。
　　本文以上?；鶎优沙鏊鶠槔龑?duì)公安機(jī)關(guān)在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間的社會(huì)控制轉(zhuǎn)變問(wèn)題進(jìn)行研究,本文的基本假設(shè)是:一、社會(huì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型有利于社會(huì)各個(gè)階層,符合整體利益;二、社會(huì)轉(zhuǎn)型期間社會(huì)控制手段和方法的變化是必然的,這是社會(huì)變革的結(jié)構(gòu)性需要;三、社會(huì)自為控制必須與自在控制相適應(yīng),否則,自為控制

4、就會(huì)與社會(huì)自發(fā)結(jié)構(gòu)發(fā)生沖突,引起社會(huì)動(dòng)蕩,影響社會(huì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型;四、自為控制的軟硬手段必須保持合適的尺度和比例,以保證自為控制自身的對(duì)社會(huì)自發(fā)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。圍繞這四個(gè)基本假設(shè),本文論證和分析了以下幾個(gè)重要的觀點(diǎn)。第一,公安派出所在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間的工作運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變的合理性和科學(xué)性。第二,針對(duì)公安派出所的主要管理手段——工作考評(píng)機(jī)制是否偏離了派出所工作的根本目標(biāo),即實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的有效控制。第三,當(dāng)前的公安派出所需要加強(qiáng)的是社會(huì)控制的軟手段,而