實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的對策研究.pdf

1、基本養(yǎng)老保險制度可以給勞動者提供生活保障、創(chuàng)造公平的社會環(huán)境,為企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境和勞動力資源優(yōu)化配置的機(jī)制。所以我國建立并不斷完善養(yǎng)老保險制度。目前我國養(yǎng)老保險主要是省級統(tǒng)籌,統(tǒng)籌層次較低,導(dǎo)致各地區(qū)的基本養(yǎng)老保險具體執(zhí)行各不相同,不同地區(qū)間企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有所差別。這在一定程度上不僅違背了市場經(jīng)濟(jì)的公平原則,也限制了勞動力資源的合理配置,阻礙了全國統(tǒng)一的勞動力市場的建立。而且小范圍的統(tǒng)籌難以很好發(fā)揮養(yǎng)老保險互助互濟(jì),分散風(fēng)險的功能

2、。因此,本文對如何在我國實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌進(jìn)行了研究。
　　 本文首先界定了基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的相關(guān)概念,再從公平理論出發(fā),進(jìn)行基本養(yǎng)老保險的社會屬性分析；從大數(shù)法則出發(fā)研究其經(jīng)濟(jì)理論支持；從國家認(rèn)同的政治理論三方面尋找基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的理論支撐。其次由目前基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌現(xiàn)狀出發(fā),分析其存在的問題。其中包括:低層次統(tǒng)籌限制了人才地區(qū)之間的流動；造成基金使用效率低下,加重財政負(fù)擔(dān)；容易釀成經(jīng)濟(jì)損失和社會風(fēng)險。通過研

3、究,提出分稅制財政體制下中央與地方事權(quán)、財權(quán)劃分不明晰；當(dāng)前各省區(qū)間基本養(yǎng)老保險制度實施效果差異過大；養(yǎng)老保險個人賬戶空賬的彌補(bǔ)責(zé)任未明等因素是對進(jìn)一步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的阻礙。接著通過介紹并評析發(fā)達(dá)國家政府間養(yǎng)老保險管理權(quán)責(zé)劃分、歐盟如何通過養(yǎng)老保險統(tǒng)籌規(guī)劃促進(jìn)社會保險制度統(tǒng)一的基本經(jīng)驗,并結(jié)合我國當(dāng)前己具備的財政環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、制度環(huán)境,探尋實現(xiàn)全國統(tǒng)籌存在的可能條件,分析基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的可能性,為構(gòu)建基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)