1990年—2008年中哈行政機(jī)構(gòu)改革比較研究.pdf

1、中國(guó)與哈薩克斯坦兩國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)都面臨著全方位社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐過(guò)程，在整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，兩國(guó)政府為適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型而進(jìn)行著行政改革的艱巨任務(wù)。中哈兩國(guó)在政府行政改革的動(dòng)因、改革的指導(dǎo)思想、改革的路徑、改革的措施等方面，既有相似點(diǎn)，又有共同點(diǎn)、也有不同點(diǎn)，因此，改革實(shí)踐形成的結(jié)果不盡相同。特別是對(duì)改革的不同指導(dǎo)思想與改革方向，使得中哈兩國(guó)的政府行政改革成效不盡相同，在行政改革的范疇中，行政機(jī)構(gòu)的改革不能說(shuō)不占有關(guān)鍵地位，它是認(rèn)識(shí)與把握行政

2、改革的鎖鑰。為此，本文擬選取政府機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)比分析中哈兩國(guó)在政府行政改革方面所獲得的經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，以期達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的目的，推進(jìn)兩國(guó)行政改革進(jìn)程的順利發(fā)展。
　　 本文在撰寫(xiě)過(guò)程中循進(jìn)的路線(xiàn)是；以學(xué)科基本理論為導(dǎo)向，以政府行政改革的事實(shí)為抓手，以典型事例為切入點(diǎn)，進(jìn)行比對(duì)，分析兩國(guó)改革實(shí)踐的得失所在，為政府改革的順利發(fā)展提供個(gè)人的見(jiàn)解。
　　 本文的主要內(nèi)容是；第一部分探討政府行政機(jī)構(gòu)改革的涵義，從概念

3、的要義來(lái)研究政府行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容和開(kāi)展形式，行政環(huán)境即當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家所面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷變化，政府行政系統(tǒng)與周?chē)h(huán)境的矛盾成為推動(dòng)政府行政機(jī)構(gòu)變革的主要?jiǎng)右?；第二部分中?guó)和哈薩克斯坦同為發(fā)展中國(guó)家，其政府行政機(jī)構(gòu)改革有著不同的特點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府行政模式的弊端日益顯現(xiàn)。分析兩國(guó)二十年來(lái)的改革現(xiàn)狀和存在的不足將對(duì)今后的改革起到借鑒作用。第三部分指出在進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型前，中國(guó)和哈薩克斯坦的政府都以馬克思列寧