我國行政問責法制化研究.pdf

1、行政問責制起源于現代西方，是西方政黨制和議會制的產物。經歷了長期的發(fā)展后，已經形成了一套完整的運行機制和法律體系，有效地監(jiān)督和制約了行政權力的的濫用，推動了市民社會的發(fā)展進程。而我國真正實行行政問責始于2003年“非典”，我國從中央到地方普遍興起了對政府機關工作人員的問責制度，但我國的行政問責制仍處于初級階段，在實際操作中還有很多不規(guī)范之處。與此同時，我國學者也對問責制進行了廣泛的研究，問責法律制度成為政治學、行政學、管理學及法學等學界

2、研究的熱點和焦點。但大部分學者的研究只限于理論分析和概括性的建議，缺乏具體可行的制度設計。行政問責制度能否有效施行，法制建設是根本，法律是一切制度的根本保障。鑒于我國行政問責法制尚不健全，構建與實現行政問責法制化，以法律來規(guī)范、鞏固問責，就顯得尤為重要了。 本文以建立、健全我國行政問責制為目標，運用理論聯(lián)系實際、規(guī)范分析方法及比較分析方法，在界定行政問責制的相關概念和理論基礎之上，結合我國的具體實際對我國行政問責法制化進行研究。

3、全文共分為四個部分。 全文共分為四個部分。 第一部分是對行政問責制的基礎概念的分析。分別界定了問責和責任，問責制和行政問責制的概念及行政問責制法制化的含義，并將行政問責制與相關相近的概念進行了區(qū)別。 第二部分闡述了行政問責制的法理基礎，其法理基礎分別是人民主權理論、社會契約理論，控權理論和責任行政理論。 第三部分對行政問責法制化的必要性和可行性進行分析。從建立責任政府，提高公務員素質，對抑制行政不作為，建

4、立新型的官員“退出機制”和加快行政國際化等四個方面進行分析行政問責制的必要性和緊迫性。接著總結了西方國家行政問責制和香港高官問責制以及我國實踐的經驗與啟示，從社會現狀和現有制度基礎以及實踐經驗分析了我國行政問責制法制化的可行性。 第四部分對我國行政問責法制化的對策進行探討。首先從思想觀念、權責配置、法律體系、監(jiān)督機制等方面分析了我國行政問責法制化的所面臨的障礙。然后提出我國行政問責法制化的一些對策，即重塑中國行政問責文化，建立專