行政復議調解的理論探討及海關相關制度構建.pdf

1、構建社會主義和諧社會的目標要求政府弱化強權色彩，向服務型政府轉變，對于行政救濟制度的要求也有所提高。行政復議作為我國行政救濟制度的重要組成部分，具有受案范圍廣、方便快捷、不收取費用等特點，是建設法治政府、構建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。行政復議調解作為一種新的行政復議案件解決方式，具有方便快捷、靈活變通、能夠準確找出問題所在、合意公正等特點。行政復議調解的產(chǎn)生與政府執(zhí)政理念的變革密切相關。突出“以人為本”運用調解切實維護相對人的合法權益，以優(yōu)質

2、的服務塑造服務型政府。構建和諧社會要求調解機制發(fā)揮其解決行政爭議，化解社會矛盾，體現(xiàn)公平正義，維護社會穩(wěn)定的作用。行政復議采取調解方式解決行政糾紛，有助于提高行政效率，避免出現(xiàn)進一步爭議的情形，從而減少行政訴訟，從整體上降低社會成本。以調解方式解決行政復議糾紛存在著現(xiàn)實的法律依據(jù)、行政權力的基礎、哲學基礎和社會基礎。此外，行政復議的實踐需要也促進了調解的生存和發(fā)展。我國行政復議調解制度的構建，包括原則構建、主體構建和程序構建。
　

3、　 海關作為進出境的行政管理機關，需要處理大量行政爭議案件。如何發(fā)揮調解機制在解決海關行政糾紛中的積極作用，是海關行政復議制度建設需要研究的新課題。海關行政復議調解機制構建，需要明確海關行政復議調解的適用范圍，根據(jù)海關行政復議案件的特點，其適用調解的范圍主要是公民、法人或者其他組織對海關行使法律、行政法規(guī)或者海關規(guī)章規(guī)定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；行政賠償、查驗賠償或者行政補償糾紛。另外，海關行政復議調解機制的構