商業(yè)銀行貸款人環(huán)境責任研究——以美國法為中心.pdf

1、晚近，隨著企業(yè)社會責任和可持續(xù)發(fā)展理念的勃興，國際社會日益關(guān)注金融機構(gòu)的環(huán)境責任。一些重要的國際金融機構(gòu)，如世界銀行率先修改其貸款準則，充分考慮其融資的項目對當?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生的影響。各國政府也逐漸意識到，綠色理念在全社會的貫徹，同樣需要國內(nèi)金融機構(gòu)特別是商業(yè)銀行的參與，需要商業(yè)銀行對環(huán)境問題予以重視。 商業(yè)銀行除了在金融發(fā)展方面扮演重要角色外，對經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展同樣至關(guān)重要。商業(yè)銀行作為金融中介，通過吸收社會公眾存款，對工程項目

2、發(fā)放貸款和進行投資，它對金融資源的調(diào)配功能無形中左右著社會經(jīng)濟的發(fā)展。商業(yè)銀行的貸款決策對環(huán)境產(chǎn)生的影響最大：作為貸款人，銀行貸款決策中的環(huán)境因素將決定金融資源的流向。事實上，商業(yè)銀行對環(huán)境問題的關(guān)注不但可以促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，同樣也給商業(yè)銀行自身帶來商機，一些商業(yè)銀行甚至開發(fā)出綠色金融產(chǎn)品，以捕捉新的市場機會，擴大利潤。 要真正使銀行成為政府環(huán)境問題的“共同監(jiān)管者”，則必需政府的強制介入，而非僅僅期待銀行的自覺自為。因為銀行

3、畢竟只是市場主體，其最大目標仍是營利，而擔負環(huán)境保護責任很可能增加其運營成本，與逐利的目標產(chǎn)生沖突。特別是能給銀行帶來豐厚利潤的項目往往還是重度污染企業(yè)，如石油、化工等。因此，政府介入乃是勢所必須。 為引起商業(yè)銀行對環(huán)境問題的重視，各國政府介入的方法有多種，其中最有效，也引發(fā)最大爭議的就是產(chǎn)生于美國的貸款人環(huán)境責任制度。貸款人環(huán)境責任源于美國1980年頒布的《綜合環(huán)境反應、賠償和責任法》(簡稱CERCLA)，該法案對美國銀行的貸