張家界旅游資源的開發(fā)與法律保護.pdf

1、隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，張家界武陵源世界自然遺產(chǎn)以其獨特的魅力吸引著國內(nèi)外的游客。但旅游業(yè)是一個資源產(chǎn)業(yè)，一個依靠自然稟賦和社會遺贈的產(chǎn)業(yè)，一個以資源和環(huán)境為基礎的產(chǎn)業(yè)。旅游對遺產(chǎn)資源的是柄“雙刃劍”。如果認識錯位，旅游資源過度開發(fā)給遺產(chǎn)旅游資源保護帶來巨大的壓力，對自然資源和生態(tài)環(huán)境破壞的程度也是驚人的。因而維護好全人類最寶貴的世界遺產(chǎn)的真實性和完整性，制止掠奪性的商業(yè)旅游開發(fā)，是我國當前面臨的一個重大課題。
　　 張家界是一個

2、以旅游業(yè)發(fā)展起來的城市，在大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時，對旅游資源的開發(fā)利用過程中存在不少偏差，主要表現(xiàn)在：自然遺產(chǎn)資源毀損嚴重，旅游接待設施造成環(huán)境的污染嚴重。景區(qū)特別是核心區(qū)的“人工化、商業(yè)化、城市化”，加上旅游容量過度超載，進一步加重了景區(qū)環(huán)境污染的程度，保護的力度和管理強度受到嚴重挑戰(zhàn)。張家界（世界遺產(chǎn)）旅游資源這樣觸目驚心的損壞反映出我國旅游資源保護中存在諸多漏洞，使得旅游資源的保護處于重重危機之中。張家界旅游資源開發(fā)中出現(xiàn)這些問題的原

3、因是多方面的，既有體制方面的，也有機制方面的；既有歷史的原因，也有現(xiàn)實的原因。其中法律保障體系未建立、法制不健全、產(chǎn)權(quán)不明晰、監(jiān)管不力是造成這些問題的重要原因。本文通過對問題和原因的分析，從法律的層面提出了解決這些問題的對策：在宏觀層面，國家應加快世界遺產(chǎn)立法進程，建立明晰的旅游資源產(chǎn)權(quán)制度，在旅游資源開發(fā)與保護過程中加強政府規(guī)制，完善司法保障制度；在微觀層面，針對張家界的具體情況，依法制訂科學的景區(qū)規(guī)劃，加強對景點的監(jiān)管，嚴格控制旅游