建國(guó)以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制進(jìn)程研究.pdf

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”或“官營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的對(duì)應(yīng)概念。它是一種非國(guó)有國(guó)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式。中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在改革開(kāi)放的實(shí)踐中，已在我國(guó)近乎退出歷史舞臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，逐漸得以恢復(fù)并重新煥發(fā)出生機(jī)與活力，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的生力軍。與之相伴隨的，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制不斷發(fā)展、完善的過(guò)程。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制的萌生，成長(zhǎng)和完善的過(guò)程，不僅是我國(guó)法制建設(shè)的過(guò)程，還是我黨和政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策演變過(guò)程，更是我們對(duì)“什么是社會(huì)主義”認(rèn)識(shí)

2、的不斷完善，突破的過(guò)程。系統(tǒng)考察新時(shí)期我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制形成和演變的軌跡，從歷史發(fā)展的視角探究黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論與政策演進(jìn)的深層動(dòng)因，闡明黨和政府現(xiàn)行政策實(shí)施的政治經(jīng)濟(jì)背景、現(xiàn)實(shí)依據(jù)及發(fā)展趨向，詳細(xì)梳理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制演變的軌跡，并針對(duì)現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題提出建議和對(duì)策，極具理論和實(shí)踐意義。 建國(guó)以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制的發(fā)展進(jìn)程可以劃分五個(gè)階段：初創(chuàng)時(shí)期，發(fā)展時(shí)期，曲折發(fā)展時(shí)期，復(fù)興時(shí)期和快速發(fā)展時(shí)期?？疾烀駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)法制的演變

3、軌跡，其最大的特征是：法制與意識(shí)形態(tài)的聯(lián)系由最初的異常緊密到改革開(kāi)放時(shí)期的法制建設(shè)漸漸擺脫意識(shí)形態(tài)的束縛，最后轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄖ茷橹饕侄握{(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。法制建設(shè)與意識(shí)形態(tài)聯(lián)系的變化具體體現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中，具體表現(xiàn)為(1)立法目的的轉(zhuǎn)變，由最初被動(dòng)利用到如今確認(rèn)并促進(jìn)發(fā)展；(2)法律主體逐漸多元化，多元化不僅簡(jiǎn)單的表現(xiàn)為主題范疇的增加，更多表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同，從按階級(jí)劃分到完全按法律主體要素劃分；(3)法律內(nèi)容的變化，順應(yīng)

4、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求；(4)調(diào)整手段的轉(zhuǎn)變，由政策優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榉烧{(diào)整為主。 盡管法制建設(shè)有了很大進(jìn)步，我國(guó)現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境仍有待進(jìn)一步完善與發(fā)展。主要表現(xiàn)在：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在諸多法制障礙，如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)缺乏科學(xué)合理的法律界定，保障民營(yíng)企業(yè)生存權(quán)上有缺陷，民營(yíng)企業(yè)歧視性待遇仍然存在，依法行政仍有障礙，現(xiàn)有企業(yè)立法難以適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展等。 這就需要進(jìn)一步解放思想，更新觀念；加強(qiáng)普法宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境與法制氛