我國(guó)土地資源規(guī)劃的法律制度研究.pdf

1、作為一個(gè)人口大國(guó),我國(guó)目前的人地緊張問(wèn)題嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)業(yè)安全保障和城市化發(fā)展進(jìn)程,甚至在某種程度上激化了社會(huì)矛盾,在這個(gè)視野下,我國(guó)亟待建立科學(xué)合理的土地規(guī)劃法律制度,以實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌,通過(guò)不斷的集約化,釋放出“新”的土地,提高土地利用率,為城鄉(xiāng)建設(shè)提供后備土地,同時(shí)減少對(duì)耕地的占用。這不僅有利于我國(guó)自然資源法的局部完善,更是我國(guó)解決人地緊張等一系列問(wèn)題的重要手段。
　　但是在土地資源規(guī)劃

2、的編制、實(shí)施和用地審批三個(gè)環(huán)節(jié)中往往出現(xiàn)規(guī)劃編制不合理、貫徹實(shí)施不力、審批不夠規(guī)范等現(xiàn)象,致使我國(guó)的土地資源利用效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。本文正是基于這一現(xiàn)狀,試圖針對(duì)我國(guó)土地規(guī)劃法律制度中存在的不足之處提出立法和配套法律制度方面的完善意見(jiàn)與建議:
　　在理論層面探討了土地資源規(guī)劃的概念、特征、分類(lèi)及內(nèi)容等,并從資源法角度解析了土地資源規(guī)劃的內(nèi)涵、作用和主要內(nèi)容。在理論和實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上,回顧我國(guó)土地規(guī)劃法律制度的歷史沿革,

3、分析當(dāng)下土地規(guī)劃法律制度的體系構(gòu)成及其實(shí)施效果,闡述我國(guó)現(xiàn)階段土地規(guī)劃法律制度中存在的問(wèn)題,尤其是在體系不夠完善、規(guī)劃不夠靈活、對(duì)生態(tài)保護(hù)不夠重視、缺乏公眾參與、權(quán)責(zé)不夠明晰、忽視后期評(píng)價(jià)等方面。
　　對(duì)國(guó)外先進(jìn)的土地規(guī)劃法律制度加以比較研究,尤其是像日本這類(lèi)土地資源緊缺的國(guó)家以及制度先進(jìn)的美國(guó)。通過(guò)制度設(shè)置和效果的比較,從中總結(jié)出對(duì)我國(guó)土地規(guī)劃法律制度完善的相關(guān)啟示。
　　從法律體系的構(gòu)建完善層面,介紹了現(xiàn)階段我國(guó)理論界對(duì)