我國野生動物生境保護法律制度研究——以城市化進程為視角.pdf

1、綜觀世界發(fā)展歷史,城市化是當(dāng)今社會發(fā)展的一種趨勢?？焖俚某鞘谢凸I(yè)發(fā)展豐富了人類物質(zhì)生活,極大地提高了人類生活水平。伴隨工業(yè)化和城市化而來的是嚴重環(huán)境危機,從水污染、大氣污染、土壤污染,到森林、草原和濕地的減少……,環(huán)境危機的背后是生物多樣性的銳減,小到微生物,大到巨型動物,參天大樹,無一幸免。正是因為人類的活動,這些物種正以史無前例的速度衰退與消亡。些物種以驚人的速度喪失,甚至在我們還來不及認識它們時就已經(jīng)消失了。野生動物的消亡,生

2、物多樣性的喪失危及到了人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),進而影響后代的生存,而且隨著單個物種的消失,蘊含在它身上的進化史與生物資源也將永久喪失,依賴著物種制約的生態(tài)系統(tǒng)也將面臨著失衡,而且我們及我們的后代將無法對此進行復(fù)原、研究和利用。如果我們等到生物多樣性的種類對于世界范圍來說是稀少的時候才開始關(guān)注,那么結(jié)果將是災(zāi)難性的。所幸,生物多樣性的減少對可持續(xù)發(fā)展的影響越來越受到人們的關(guān)注,《聯(lián)合國生物多樣性公約》就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。可以說

3、,生物多樣性的保護,是關(guān)乎到可持續(xù)發(fā)展和代際公平的重要課題。
　　保護野生動物,豐富生物多樣性,維護全球生態(tài)平衡,保證后代人的發(fā)展利益,是我們當(dāng)代人的一個義務(wù),也是我們當(dāng)代人生存必須做出的抉擇。《野生動物保護法》的頒行至今已有20年多年的歷史,經(jīng)過02年一次小的修訂后,可以說,是野生動物的保護領(lǐng)域一步重要的法律。法律的不斷完善和各部門法律之間密切的配合,為野生動物保護提供了強有力的法律保障。雖然我國在古代就開始關(guān)注和重視野生動物的

4、保護,但作為一個法律部門,卻是后進的事情,野生動物保護法起步晚,發(fā)展歷史較短,很多方面不是很健全,這與整個環(huán)境保護法發(fā)簪滯后有關(guān)。隨著市場經(jīng)濟的不斷推進,經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國社會、經(jīng)濟、文化都發(fā)生了巨大的變化,其中,快速的城市化和城市群的壯大嚴重地威脅著野生動物的生存,城市工業(yè)的發(fā)展和交通道路的建設(shè)不斷擠壓著野生動物的生存環(huán)境。野生動物保護法律的滯后,特別是把野生動物保護視為開發(fā)利用資源的手段,以及層級保護和個體保護的方法已經(jīng)不能滿足目

5、前野生動物保護的迫切需求。
　　在城市化的背景下,生境的喪失是種群和物種滅絕最主要的原因,隨著保護生物學(xué)的出現(xiàn)與興起,野生動物生境的保護成為首要關(guān)注的對象。單單保護野生動物個體和群體本身,實際上很難達到保護它們的目的,還必須考慮到與它伴生的其他物種,和周圍的環(huán)境。因此,保護野生動物,必須站在一個整體的角度,從整個生物界甚至生態(tài)的整體范疇來考慮,而不僅僅是關(guān)注某一個物種。這樣我們的保護才不是孤立的,才能走向更全面、更高層次。因此,對

6、其生存環(huán)境進行法律探討和研究,對今后的野生動物保護都是很有意義的。在這樣一個“獸退人進”的時代,到處是人類活動的身影,即使是那些不適合人類生存的地域也能看到人類居住的影子,而那些曾經(jīng)活躍于地球上的野生動物們特別是那些稍微大型一點的野生動物,要么被驅(qū)趕至有限的自然保護區(qū)里艱難求生,要么就是在動物園的狹小空間內(nèi)顯示其標本意義,零星分散在四處的野生動物從數(shù)量和種類上講并不成氣候,而且隨時要面臨受威脅和滅絕的危險。在動物園里保護某些物種的少量標

7、本,從技術(shù)上講,該物種仍然存在著,但實際上已接近滅絕。在為數(shù)不多的,被孤立隔離的邊遠地區(qū)保持一定物種種群規(guī)?；蛟S名義上保護了這些物種,但卻掩蓋不了這些物種大部分已經(jīng)滅絕的事實,以及相伴的多樣性的喪失。
　　當(dāng)我們失去物種時,我們也失去了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。當(dāng)我們失去熱帶雨林、濕地、森林和其他棲息地時,我們不僅失去了物種,而且也失去了維持生物圈的彈性。中國在這樣一個快速城市化的背景下,野生動物的生境也在受到威脅,許多棲息地正快速地消失

8、,因此,通過法律來保護野生動物的生境,是非常迫切也是很有必要的。這也是本文寫作的目的所在。
　　以往對野生動物保護法律研究多局限在批判野生動物保護目的和生態(tài)補償上，不否認然這是目前一個亟待解決的問題,但是從法律視角出發(fā)回到法律問題,就很容易忽視一些社會因素的影響,比如文化作用,經(jīng)濟發(fā)展的影響,以及城市化的建設(shè),野生動物的保護并不是孤立的,單單分析法律是有點單薄了一點,難以揭示野生動物的難度和所面臨的問題,野生動物的保護與其他社會因

9、素是分不開的,正是出于這樣一種綜合視角考慮,文章選取了當(dāng)代城市化的一個視角,努力尋求在城市化進程下,在完善人類生存空間的同時,如果平衡野生動物的生存環(huán)境,保護野生動物將會面臨何種困境,以及在城市化的背景下野生動物生境保護的一種玩啥思路。
　　文章首先對本課題的背景進行了必要的交代,指出我國城市化面臨著嚴峻環(huán)境、資源問題,受到包括水、土地和能源等的制約,快速的城市化發(fā)展也帶來了巨大的環(huán)境壓力和嚴重的環(huán)境污染,擠占野生動物的生存空間,

10、加速野生動物的滅絕,因此,國家、城市要可持續(xù)發(fā)展,保護環(huán)境,照顧野生動物的生存是一種應(yīng)盡的義務(wù)。根據(jù)對野生動物三種保護方式的比較,生境保護的方法是一種非常重要的措施。
　　在引言的基礎(chǔ)上，第一部分闡述了野生動物生境保護的現(xiàn)狀,首先是野生動物的概念以及評析,指出了我國野生動物保護法中對野生動物范圍規(guī)定得過于狹窄,使得眾多的野生動物沒有被納入到保護之列,一方面不符合生態(tài)學(xué)的全面保護原則,另一方面不利于野生動物的保護。其次,文章引入生態(tài)

11、學(xué)生境的概念,指出生境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間在某種程度上的契合關(guān)系,以及生境保護過程中不可忽視的文化和當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c因素,文化因素是為很多學(xué)者所忽視的,卻又是在野生動物生境保護中扮演著重要角色,尤其是一些受現(xiàn)代文化沖擊較少的偏遠和少數(shù)民族區(qū)域。野生動物生境建設(shè)的成績是喜人的,但是現(xiàn)狀卻是令人擔(dān)憂的,生境的破碎、外來物種的入侵,過度的保護和混亂的開發(fā),加上生態(tài)補償有待進一步落實,這樣說來,野生動物生境現(xiàn)狀不容樂觀的。另外,野生動物生境保護還受到

12、各種因素的挑戰(zhàn),這是以往在法律研究過程中很容易忽視的,保護氣候的變化,種植業(yè)的侵蝕,飲食習(xí)慣和有限公共財政的分配等挑戰(zhàn)。
　　在對野生動物生境現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上，文章重點闡述了城市化對我國野生動物生境保護的考驗,包括城市化的概念、內(nèi)涵和歷史,以及對野生動物生境的影響,具體來講有積極影響,比如轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變生活方式,影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境;消極影響有,消費主義的傳播,傳統(tǒng)生態(tài)文化的弱化,城市規(guī)模的擴張以及各種工程的建設(shè)。

13、之所以這么詳細分析城市化的影響,是為后面如何妥善把握城市化與野生動物生境保護之間的關(guān)系打下基礎(chǔ),在城市化進程中,城市對現(xiàn)代文明的追逐,城市的擴張,城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的鄉(xiāng)村污染,城市對鄉(xiāng)村人口的吸納,以及消費主義文化的影響正是從社會的角度有形和無形地影響著野生動物的生存環(huán)境,這是借鑒社會學(xué)的思維來看待法律問題,可以說是文章的重心也是創(chuàng)新之處。因為有了這些分析,使得我們對野生動物生境保護有來了一個更為清晰的認識,能夠認識到城市化進程下各種博弈