我國殘疾人生存權(quán)保護中政府職責的法律問題研究.pdf

1、生存權(quán)是殘疾人最基礎(chǔ)、最重要的權(quán)利。現(xiàn)今對殘疾人權(quán)利保護途徑包括：公力保護、社會保護、私力保護。其中以公力保護最為有效，而公力保護中政府保護處于核心地位。政府在殘疾人生存權(quán)保護中承擔主要責任。對于殘疾人生存權(quán)保護中的政府職責問題，本文以行政法學視角的“服務(wù)行政”理論為支撐，指出在服務(wù)行政領(lǐng)域，政府的職能法定是法治建設(shè)的必然選擇，當作為政府任意偏向的給付權(quán)力變?yōu)榉?wù)社會、為公民謀取福祉的服務(wù)時，當作為國家“恩惠”的給付變?yōu)榛诠裣碛械姆?/p>

2、定權(quán)利的服務(wù)時，服務(wù)行政才能真正發(fā)揮服務(wù)于民、造福于社會的作用，政府才能真正從強權(quán)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。具體到殘疾人生存權(quán)保護領(lǐng)域，政府應(yīng)在“服務(wù)行政”理論指引下轉(zhuǎn)變政府職能，而政府職能實際上就是政府的職責和功能，功能是基于事物的屬性、結(jié)構(gòu)所決定的某種潛在的能力，是內(nèi)在的。職責是可通過外在表現(xiàn)出來，可以由制度加以規(guī)定，所以要從制度上研究政府功能，重點應(yīng)放在討論政府職責上。因此，應(yīng)實現(xiàn)政府職責法定同時健全政府職責的實現(xiàn)機制和救濟機制，使