長株潭城市群發(fā)展中政府能力建設研究.pdf

1、論文在回顧了國內(nèi)外對政府能力研究成果的基礎上,將政府能力界定為:政府能否成功地適應環(huán)境挑戰(zhàn)的程度。具體來說,政府能力是為了適應特定的行政生態(tài)環(huán)境,擁有一定的公共權力的政府組織通過獲取應有的資源,有效地治理社會的能量和力量的總和。進一步說,資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設是長株潭城市群建設的一個核心目標環(huán)境。那么,研究長株潭城市群政府能力存在的問題,找出提升長株潭城市群政府能力的途徑,使其反過來推動區(qū)域一體化進程和構建“兩型社會”,這就

2、是本論文要解決的基本問題。
　　 論文從理論邏輯和實證角度分析了政府能力建設是長株潭城市群發(fā)展的核心訴求,是建設“兩型社會”的內(nèi)在要求。通過大量的文獻研究,論文分別從政府能力的構成要素和外顯形式兩個方面對長株潭城市群在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程和“兩型社會”建設中的政府能力進行了分析。在政府能力的外顯形式方面,主要存在三個方面問題:區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足、一體化制度供給能力較弱、溝通協(xié)商能力不強。在政府能力的構成要素方面,主要存在的問題是

3、:行政文化滯后、政府投入不足阻礙城市群進程、政府人力資源水平影響政府能力強弱、地區(qū)間信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)影響政府信息化水平、未形成推動城市群發(fā)展的制度框架和有效機制等。
　　 論文借鑒了美國、歐盟、日本等發(fā)達國家在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中政府能力建設方面的先進經(jīng)驗,在此基礎上提出了長株潭城市群在區(qū)域經(jīng)濟一體化和“兩型社會”建設過程中提升政府能力的路徑是文化、制度、機制和組織創(chuàng)新四位一體,即建立共贏與和諧的行政文化、健全區(qū)域法律法規(guī)與公共