公務員離職后的利益沖突問題研究.pdf

1、近年來，我國反腐敗力度逐步加大，領導干部權力腐敗的空間越來越小。但也有一些手執(zhí)權柄的領導干部至今仍執(zhí)迷不悟，絞盡腦汁不斷“創(chuàng)新”腐敗的形式和手法,離職后利用公共權力的剩余價值就是其中被廣泛使用的一種。 公務員離職后對所掌握的公共權力的“剩余資源”的利用，會使公共權力私有化，產(chǎn)生市場的不正當競爭，損害公共利益，引發(fā)私人利益與公共利益的沖突，這些利益沖突主要體現(xiàn)在三個方面：一是利用之前在公共部門工作時所積累的關系網(wǎng)、人情鏈和公共權力

2、的剩余資源為自己或私營部門牟利；二是“洗錢”，即官員在職時利用公共權力撈取了不法收益，但懼于交代金錢來源，致使有錢不敢花，只好假借去私人部門投資或任職之名，使不法收入合法化；三是“權力兌付”，即官員在任職期間用權力幫助、支持某些企業(yè)或個人謀取利益，等離職后進入私人部門以薪金等方式兌付已經(jīng)談妥的回報。 可見，公務員離職后所產(chǎn)生的利益沖突會導致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以，解決公務員離職后的利益沖突是反腐敗工作的重要內(nèi)容。黨和國家對解決公務

3、員離職后的利益沖突問題給予了高度重視，中紀委、中央政治局以及部分地方政府都做出過限制規(guī)定，但失之于可操作性不強，懲治力度較小和具體實施不力。本文針對我國對公務員離職后行為限制措施的不完備，在借鑒他國經(jīng)驗的同時結(jié)合我國實際，從優(yōu)化離職審計制度；健全公務員離職后就業(yè)限制監(jiān)管機制；加強公務員離職后的活動限制；限制離職公務員對其掌握的政府內(nèi)部信息的利用；對在職公務員合理配置權力加快輪崗速率，抑制權力“期權化”傾向；完善違規(guī)行為的處罰機制以及加大