市縣應(yīng)急平臺聯(lián)動建設(shè)的構(gòu)想.pdf

1、當(dāng)今社會，公共危機(jī)事件發(fā)生頻繁，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大人民群眾的生活帶來巨大的影響和損失。我國政府高度重視危機(jī)事件的應(yīng)對建設(shè)，國務(wù)院有關(guān)部委頒布了相關(guān)行業(yè)的總體預(yù)案法規(guī)，各省和直轄市也都創(chuàng)建了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理組織體系。國務(wù)院和全國十個(gè)省市之間應(yīng)急聯(lián)動平臺也在加緊投入研發(fā)建設(shè)中，是國家科技支撐計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。最后目標(biāo)實(shí)現(xiàn)國務(wù)院應(yīng)急辦-省和直轄市及各主要大中城市應(yīng)急辦-縣應(yīng)急辦-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)應(yīng)急聯(lián)動平臺互聯(lián)互通一體化。 但目前為止，

2、由于我國公共危機(jī)管理的發(fā)展歷程較西方發(fā)達(dá)國家較晚，市縣級政府的行政資源又相對有限，我國大多市縣級政府在處理突發(fā)公共事件的組織體系建設(shè)特別是應(yīng)急聯(lián)動平臺建設(shè)上還處于論證和探索階段，但是基于前瞻考慮，這是一個(gè)整體性格局當(dāng)中既定的大的發(fā)展方向，有必要提早對市縣一級的應(yīng)急聯(lián)動平臺建設(shè)的理論與實(shí)際問題進(jìn)行先期探索性研究，這對于日后具體建設(shè)市縣應(yīng)急聯(lián)動平臺具有非常重要的科學(xué)前瞻價(jià)值和現(xiàn)實(shí)探索意義。 本文系統(tǒng)的介紹了美國、日本應(yīng)急管理的建設(shè)情

3、況，在吸收和借鑒的基礎(chǔ)上探索設(shè)計(jì)了我國市縣政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急平臺及其聯(lián)動機(jī)制。在參考國內(nèi)外危機(jī)管理的先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)有應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)中存在的問題和不足，有針對性地予以改進(jìn)和創(chuàng)新。設(shè)計(jì)了市縣級政府應(yīng)急平臺的組織架構(gòu)，并將其細(xì)化和分解為現(xiàn)實(shí)的政府部門主體，對各職能部門在開展應(yīng)急工作過程中的職責(zé)權(quán)限予以明確,用制度確保了應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)便捷、聯(lián)動有力；設(shè)計(jì)了市縣應(yīng)急平臺的橫向和縱向的運(yùn)行機(jī)制及聯(lián)動機(jī)制，率先提出了成立臨時(shí)潤滑