論我國(guó)外資并購(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制.pdf

1、2006年，由于一系列事件的發(fā)生，使得其在中國(guó)的外資并購(gòu)歷史上具有十分特殊的意義，而這些事件的一個(gè)主題就是外資并購(gòu)的準(zhǔn)入問(wèn)題。隨著入世五年過(guò)渡期的結(jié)束，我國(guó)更多的產(chǎn)業(yè)將對(duì)外資降低門檻，除了近幾年開(kāi)放的電信業(yè)、零售業(yè)之外，外資也將大舉進(jìn)軍我國(guó)的金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。這意味著我國(guó)更深入地加入到了20世紀(jì)90年代開(kāi)始的第五次跨國(guó)并購(gòu)的浪潮之中，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)力。近兩年，諸如凱雷收購(gòu)徐工、英博收購(gòu)雪津啤酒、米塔爾在我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)

2、的一系列收購(gòu)等外資并購(gòu)不斷出現(xiàn)，都預(yù)示著外資并購(gòu)在我國(guó)的良好發(fā)展前景。 但是從另一個(gè)角度來(lái)看，諸多外資涌入的不利影響也正在慢慢凸現(xiàn)。在2006年兩會(huì)期間，原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水尖銳地指出：一些跨國(guó)公司的目標(biāo)是必須控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、未來(lái)預(yù)期年收益率必須高于15﹪，這三條目前正成為一些跨國(guó)公司在中國(guó)并購(gòu)活動(dòng)的基本要求。而如果聽(tīng)?wèi){跨國(guó)公司任意并購(gòu)，中國(guó)的自主創(chuàng)新企業(yè)，民族企業(yè)將逐漸消失。國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)的核心部分、關(guān)鍵技術(shù)和高附加

3、值就可能被跨國(guó)公司控制，甚至作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大批骨干企業(yè)也將不復(fù)存在，因此必須警惕外資的斬首式并購(gòu)。該說(shuō)法得到了眾多主流媒體的贊同，也極大的引起了政府和民眾對(duì)于外資并購(gòu)準(zhǔn)入的關(guān)注。2006年8月8日，六部委聯(lián)合頒布了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，預(yù)示著對(duì)外資并購(gòu)在準(zhǔn)入上的規(guī)制進(jìn)入了一個(gè)新的階段。 本文從實(shí)務(wù)的角度，從外資并購(gòu)的主體準(zhǔn)入、外資并購(gòu)特殊企業(yè)時(shí)的資格要求、外資并購(gòu)產(chǎn)業(yè)政策和反壟斷考量等幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法