村民自治與村級(jí)黨組織的功能研究.pdf

1、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)正在我國農(nóng)村地區(qū)積極地開展著，要保證新農(nóng)村建設(shè)能在農(nóng)村順利地進(jìn)行，就必須處理好它與村民自治之間的關(guān)系，唯有一個(gè)秩序良好、民眾活躍的農(nóng)村才能使新農(nóng)村建設(shè)真正體現(xiàn)出其價(jià)值來。但是村民自治雖然在我國已經(jīng)正式實(shí)施十多年了，在許多農(nóng)村當(dāng)中，它實(shí)質(zhì)的自治精神并沒有被充分認(rèn)識(shí)到，反而有許多根本性的問題一直無法得到有效的解決。其中村民自治組織及村黨組織，他們的實(shí)體是村委會(huì)和村黨支部(簡稱村“兩委”)，他們兩者之間的矛盾與沖突由來已久且根深

2、蒂固，極大地影響著村民自治的進(jìn)程。
　　 本文通過對(duì)村民自治產(chǎn)生背景及發(fā)展歷程的描述，結(jié)合村黨組織在農(nóng)村的歷史概況，進(jìn)而充分地探討村“兩委”之間矛盾與沖突產(chǎn)生的表象原因、深層次原因及根本原因。其表象原因是村“兩委”對(duì)農(nóng)村掌控權(quán)、治理權(quán)的爭奪，權(quán)力之爭誘發(fā)了“兩委”之間產(chǎn)生對(duì)立。其深層次原因則在于村民自治本身法制建設(shè)的不健全、不完整，缺乏必要的可操作性的措施和條款，在于對(duì)村“兩委”兩者職責(zé)劃分不清，也在于廣大農(nóng)民群眾對(duì)本身擁有的權(quán)

3、利不會(huì)善加運(yùn)用，參與村民自治的積極性不高、意識(shí)不夠。而根本原因是在于目前我國大多數(shù)農(nóng)村都是處于經(jīng)濟(jì)水平較為或十分低下的狀況中，實(shí)施村民自治缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　 在分析村“兩委”矛盾與沖突產(chǎn)生的原因之后，本文便著重介紹了四種實(shí)踐模式，這四種實(shí)踐模式是在全國各地為協(xié)調(diào)村“兩委”的矛盾與沖突關(guān)系的各種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中脫穎而出的。在肯定這四種實(shí)踐模式對(duì)緩解村“兩委”矛盾與沖突，促進(jìn)村民自治發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)它們進(jìn)行評(píng)析，指出它們?cè)趯?shí)

4、際運(yùn)行中存在的不足之處，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)村“兩委”矛盾與沖突和提高村民參與村民自治積極性是一項(xiàng)長遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)。
　　 最后，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對(duì)村民自治的要求，本文嘗試著對(duì)村“兩委”的功能與職責(zé)進(jìn)行分析設(shè)定。首先運(yùn)用人本主義心理學(xué)家馬斯洛的“需求層次理論”，點(diǎn)明當(dāng)前村“兩委”首要的功能目標(biāo)是如何促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次應(yīng)注重的是文化教育功能的運(yùn)行。民主政治建設(shè)及社會(huì)治安管理功能也都需要兩者共同維護(hù)，相互合作、相互促進(jìn)。村“兩委”應(yīng)以