論我國主辦銀行法律制度之完善.pdf

1、1996年中國人民銀行頒布了《主辦銀行管理暫行辦法》，在我國正式引入了主辦銀行制度。這一制度源起于日本，其核心是通過加強(qiáng)銀行和企業(yè)間的緊密合作，來建立一個新型的銀企關(guān)系，理順現(xiàn)代企業(yè)治理和融資等一系列的問題。受當(dāng)時客觀條件的限制，這一制度在引進(jìn)時就不完善，并且隨著歲月變遷，十年以前的立法也已經(jīng)落后于時代。主辦銀行制度在新時代和新環(huán)境面臨了新的問題，呼喚新的立法。本文正是在此背景和動力下構(gòu)思完成。 由于我國的主辦銀行制度是一件舶來

2、品，在論述時不得不提到其引入的原型，因此本文在第一章前兩節(jié)中專門介紹了日本的主銀行制度，包括了這一制度的特點和形成的歷史背景以及貢獻(xiàn)，并隨后分析了我國引入該制度的現(xiàn)實背景。這一章的主要目的是使讀者對主銀行制度有一個清晰客觀的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，第二章就我國主辦銀行制度的民商事法律環(huán)境作了分析，從商業(yè)銀行法、公司法、破產(chǎn)法和擔(dān)保法四個方面出發(fā)，論述了我國現(xiàn)有的民商法制度環(huán)境給主辦銀行制度之完善帶來的障礙和契機(jī)。第三章開始討論在新時期遭遇新問

3、題的情況下，我國主辦銀行制度的新內(nèi)容：一方面應(yīng)該改變過去專為解決國有企業(yè)融資的舊宗旨，考慮中小企業(yè)的融資需求；另一方面也應(yīng)該考慮到企業(yè)集團(tuán)的廣泛發(fā)展，吸收財務(wù)公司建立雙軌并行的主辦銀行制度。這一章的論述角度是從主辦銀行自身的功能出發(fā)，在傳統(tǒng)主銀行制度基礎(chǔ)上，對主辦銀行制度提出了新的要求。第四章在上文的基礎(chǔ)上，提出了本文關(guān)于完善主辦銀行制度的設(shè)想。它從中國銀企關(guān)系自身的特點出發(fā)，比較了有著較為接近的環(huán)境的日本和德國，選擇了一種適合我國客觀

4、情況和條件的銀企關(guān)系構(gòu)架，即銀行仍以債權(quán)人身份參與企業(yè)治理，企業(yè)集團(tuán)方面交由大型商業(yè)銀行和內(nèi)部財務(wù)公司，而中小企業(yè)則交由中小金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。但本文仍然堅持將主辦銀行制度的建立交由市場選擇，法律僅僅完善其運(yùn)行和競爭的外部環(huán)境，保證各類主體公平地進(jìn)入市場和有序地進(jìn)行交易。這個基礎(chǔ)上，本文主張建立主辦銀行制度的統(tǒng)一立法，同時完成民商法各領(lǐng)域的配套制度改革，如此方能建立起一套真正行之有效的銀企關(guān)系制度。 本文的研究方法，是從民商法的角度，