煤區(qū)生態(tài)補償法律制度研究.pdf

1、長期以來，作為支柱能源之一的煤炭資源為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了巨大貢獻，煤炭資源的開發(fā)利用，不可避免的對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生了巨大影響，要解決以煤炭能源為經(jīng)濟支柱地區(qū)的區(qū)域環(huán)境問題，就必須根據(jù)煤炭區(qū)域環(huán)境特點及其特定的環(huán)境問題采取因地制宜的有效措施，而煤區(qū)生態(tài)補償制度的設置正是立足于實現(xiàn)對資源的可持續(xù)利用，謀求人與自然和諧共處的有效途徑。所以，研究煤區(qū)生態(tài)補償法律制度在完善區(qū)域性生態(tài)補償理論、豐富環(huán)境立法內容、發(fā)揮煤區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢緩解區(qū)域生態(tài)問題、

2、保障煤區(qū)環(huán)境保護資金投入、消除經(jīng)濟的負面環(huán)境影響、實現(xiàn)煤區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面都具有重要的理論和實踐意義。
　　本文采用文獻梳理、典型案例分析、實證分析的方法，首先從煤區(qū)生態(tài)補償?shù)慕缍ㄈ胧?，對其研究必要性及其理論和實踐價值進行論證，認為煤區(qū)生態(tài)補償法律制度在實現(xiàn)煤區(qū)可持續(xù)發(fā)展、保護煤區(qū)生態(tài)保護者利益、確保煤區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的資金投入、保障煤區(qū)生態(tài)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展方面具有重要意義。
　　其次從法學視角，對法理學中效率、正義、公眾

3、參與、國家環(huán)境管理權、環(huán)境法律責任、可持續(xù)發(fā)展原則和權利義務等基礎理論與煤區(qū)生態(tài)補償之間的關系進行分析，闡述了煤區(qū)生態(tài)補償?shù)姆ɡ韺W基礎，為煤區(qū)生態(tài)補償法律制度的建立搭建法理學支撐平臺。在此基礎上，結合我國當前煤區(qū)生態(tài)補償法律制度國內研究現(xiàn)狀，指出我國當前生態(tài)補償規(guī)定法律結構不平衡、法律內容不完善的不足，通過比較分析德國、美國、加拿大、哥斯達黎加、日本等國的相關制度，闡述了國外生態(tài)補償法律制度在收費目的、征收方式、產(chǎn)權確定、評價體系構建、

4、制度建設、模式選擇等多個方面的規(guī)定對我國煤區(qū)生態(tài)補償法律制度建立的啟示。
　　最后從煤區(qū)生態(tài)補償法律制度的建立和完善入手，依照法律淵源，從法律體系的整體出發(fā)，分別提出了對完善憲法、環(huán)境保護法、自然資源保護單行法、刑法的若干設想，并著重對制定《煤區(qū)生態(tài)補償條例》提出建議，詳細闡明了條例中應涉及的補償原則、補償對象、補償方式、補償標準等方面的內容，對我國煤區(qū)生態(tài)補償法律制度的未來進行了展望。為保證法律法規(guī)的有效落實，本文還從環(huán)保宣傳、