法學專家參與立法活動之研究.pdf

1、在近幾年我國的立法活動中，法學專家的身影引人矚目，他們以不同的方式和形式關注立法活動，參與立法工作，影響立法成果。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展，既有補充立法力量、提高立法質(zhì)量的需要，又是加強理論研究、借鑒西方制度的結(jié)果。在立法主體的倡導、法學專家的配合和宣傳媒介的關注之下，法學專家參與立法活動從點到面、從探索到推廣、從實踐到制度一步步成長起來，在這個過程中，法學專家的影響力和優(yōu)勢得到了充分的展現(xiàn)，其產(chǎn)生的作用極大地推進了我國立法事業(yè)的發(fā)展，因此

2、這一現(xiàn)象得到了立法實務界和法學理論界的普遍認同。但任何事物都具有兩面性，為了保證這一現(xiàn)象得到長遠、健康的發(fā)展并最大限度地發(fā)揮其功用，在充分給予積極評價的同時，思考其存在的問題并盡早準備好化解、應對的方案也是必須的。 本文正是沿著探尋動因、梳理現(xiàn)狀、分析問題、提出對策的思路，并運用社會學的統(tǒng)計方法，展開對法學專家參與立法活動的研究的。除引言外，正文共分三大部分，結(jié)構(gòu)如下： 第一章中首先明確了全文將要探討的問題的內(nèi)涵和外延，

3、界定了法學專家和立法活動這兩個名詞的概念，隨后分析了在中外立法活動中引入法學專家力量各自的動因，從立法機關的組成、立法質(zhì)量的現(xiàn)狀角度，揭示法學專家參與立法活動的現(xiàn)實需求，從民主、效率的視角，提出法學專家參與立法活動的理論基礎。 第二章描述了我國現(xiàn)階段法學專家參與立法活動的實踐和制度兩個層面的狀況。主要運用實證材料，對20多年來在我國中央和地方立法活動中出現(xiàn)的法學專家參與實例做了歷史和模式的梳理，找尋其發(fā)展脈絡，并通過分析運用統(tǒng)計

4、軟件得到的計算結(jié)果，剖析了在我國法學專家參與立法活動的現(xiàn)有制度資源和空間狀況。 第三章主要是結(jié)合前文的描述和分析，提示出法學專家參與立法活動這一現(xiàn)象和制度本身存在的問題、其折射出的問題和可能產(chǎn)生的問題，并在找尋問題的基礎上，從制度和觀念兩個方面嘗試著提出了筆者對解決現(xiàn)存問題、完善現(xiàn)有制度的建議。 法學專家參與立法活動所涉及的方面很廣，對它的評價、運用和發(fā)展需要綜合權衡、系統(tǒng)考量、逐步推進，因此，如何在正確發(fā)揮專家作用的同