我國公安行政執(zhí)法制度研究.pdf

1、公安機關是國家行政機關的重要組成部分。在依法治國、建立社會主義法治國家的宏大背景下，公安機關行政執(zhí)法狀況如何將直接影響到我國法治化建設歷史進程的方向和步伐，而要形成一個良好的公安行政執(zhí)法狀況，又必須首先大力加強公安行政執(zhí)法制度建設。客觀而言，經(jīng)過多年來的努力，目前我國已經(jīng)初步建立起了比較完善的公安行政執(zhí)法制度和執(zhí)法法規(guī)體系，但是也的確存在著許多不足，急需進一步改進和完善。正因為如此，對公安行政執(zhí)法制度進行深入系統(tǒng)地研究就顯得更為重要。

2、 本文形成過程中，主要采用了文獻查閱、實地調研和專家訪談等方法，力求使研究過程科學可靠、結論客觀合理。 本文除序言和結束語外，共分四部分： 第一部分公安行政執(zhí)法制度基本原理。本部分首先闡述了警察權和公安行政執(zhí)法權的涵義、以及公安行政執(zhí)法權的特征，并對公安行政執(zhí)法權的法定性、執(zhí)行性、單方性、裁量性、特殊強制性和不可處分性等進行了深入探討；其次闡述了公安行政執(zhí)法權與人權的關系，提出了公安行政執(zhí)法權是普遍人權得以保障的前

3、提，是對部分人權的限制，保障人權是公安行政執(zhí)法權的終極目的，人權保障制度是對公安行政執(zhí)法權的限制等觀點；最后闡述了公安行政執(zhí)法權設定和運行的基本原則，提出了合法性原則、合理性原則、正當程序原則以及公共性原則等。 第二部分國外及我國臺灣、香港地區(qū)警察行政執(zhí)法制度研究。本部分首先闡述了英國、美國、歐洲大陸的警察體制；其次闡述了國外及我國臺灣地區(qū)警察權的行使規(guī)則;再次闡述了國外及我國臺灣地區(qū)警察行政強制制度；最后闡述了國外及我國香港特

4、別行政區(qū)的警察執(zhí)法監(jiān)督體制。 第三部分我國公安行政執(zhí)法制度現(xiàn)狀。本部分首先從積極方面充分肯定了我國公安行政執(zhí)法取得的成績，諸如明確了公安行政執(zhí)法實體設置，規(guī)范了公安行政執(zhí)法權力的行使程序，形成了具有中國特色的公安行政執(zhí)法體制，建立了比較完善的公安行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和執(zhí)法制度責任追究制度等。然后又客觀地指出了我國公安行政執(zhí)法制度存在的缺陷，諸如某些行政執(zhí)法權力和權力實體設置不合理，部分行政執(zhí)法權力適用缺乏明確性和可預測性，部分行