行政問責中的公民參與研究.pdf

1、公民參與是現(xiàn)代國家政府治理的一部分,是民主制度的核心內(nèi)容。隨著我國改革開放的不斷深入和政治民主化進程的逐步推進,我國公民參與的范圍擴大到越來越多的社會事務中,行政問責制度的完善同樣離不開公民參與。公民有效參與行政問責,一方面,可以實現(xiàn)公民參政議政的權(quán)利,激發(fā)公民參與的熱情,提高參與水平;另一方面,可以增強政府的回應能力,提高政府資源的使用效率,體現(xiàn)服務型政府對公民價值的認同。但是在我國現(xiàn)階段,公民參與行政問責的情況并不樂觀,主要表現(xiàn)在:

2、受傳統(tǒng)政治文化及政治決策方式的制約,公民參與行政問責的意識不強;制度化程度低下對公民參與行政問責合法性的削弱;問責信息不對稱對公民參與行政問責有效性的影響以及政府回應性低下對公民參與行政問責的積極性的挫傷。由于這些方面導致的行政問責中公民主體地位的缺失,使得政府在具體問責事件發(fā)生后的公信力和權(quán)威性遭受質(zhì)疑,不能得到公民的高度認同。另外,國內(nèi)關(guān)于行政問責的研究雖然越來越多,但在專門針對公民這一參與主體的研究卻很少,只能散見于部分文章中,沒

3、有形成專門的學術(shù)成果。
　　 本文在充分借鑒相關(guān)學者已有研究成果的基礎(chǔ)上,從公民參與行政問責的理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)兩個方面對其合法性進行論證,體現(xiàn)行政問責中公民參與的價值和功能意義。通過分析現(xiàn)階段我國公民在行政問責中參與的概況,包括改革開放以來取得的進步和目前面臨的困境,分別從物質(zhì)基礎(chǔ)、公民意識、制度建設(shè)、政府回應性幾個方面具體闡述,明確了目前完善公民有效參與行政問責應該解決的問題。通過梳理美國公民參與行政問責的經(jīng)驗,提出對我國制