基層法治建設的理性思考.pdf

1、本文通過對國家法的實效以及國家法在鄉(xiāng)土社會中地位的分析，深入探討了國家法與民間法的互動聯(lián)系，進而對基層法治建設進行理性建構。全文共分四部分。 第一部分：傳統(tǒng)基層社會民間法發(fā)達的原因分析 文章首先對傳統(tǒng)中國社會的規(guī)范系統(tǒng)進行分析，傳統(tǒng)基層社會規(guī)范系統(tǒng)有儒學和禮俗，師范和教化，社會輿論，宗教和迷信等。民間法是獨立于國家制定法和當事人習慣之外，自發(fā)形成并有社會權威管理和約束的，總結某種習慣性規(guī)范，并內(nèi)涵有統(tǒng)一權利、義務觀念的行

2、為規(guī)范體系。民間法既非純屬國家法規(guī)范，也不是完全的習慣法規(guī)范，而是介于道德和法律之間的一種類法規(guī)范。傳統(tǒng)基層社會民間法發(fā)達的根源在于獨特的血緣和地緣結構，保守和封閉的社會現(xiàn)實。這些都是滋生民間法及民間法產(chǎn)生實效的重要因素。 第二部分：當代基層社會民間法與國家法的沖突 當代基層社會屬于國家的邊緣地帶，仍有一定的分散性和封閉性，由于國家法自身缺陷和供給不足，民間法仍有相當?shù)拇嬖诜秶?。具體說，其存在具有彌補性、轉(zhuǎn)化性和共生性等

3、實益。國家法和民間法的沖突在當今中國農(nóng)村是不爭的事實，其沖突的根源在于：一個是規(guī)范熟人社會，一個是規(guī)范生人社會；一個是自上而下，～個是自下而上；一個主要源自傳統(tǒng)，一個源生于現(xiàn)代；一個是人治規(guī)則，一個是法治規(guī)則。這些都是國家法難以在基層社會產(chǎn)生實效的原因和基層法治建設的困難。 第三部分：基層社會國家法取得實效的關鍵 在基層社會中，國家法取得實效首先是立法的民主性和親和力；其次，要對基層群眾進行法律意識的啟蒙和宣傳教育。第三

4、，要有執(zhí)法的公正和體制的完善，在體制上尤其要解決行政機關依法行政和司法機關真正實現(xiàn)獨立。第四，基層群眾守法精神的養(yǎng)成。要逐步使基層群眾養(yǎng)成象信仰宗教、迷信一樣尊信法律。 第四部分：基層社會民間法與國家法的交融 村民自治是國家法和民間法互動的橋梁和紐帶。通過村民自治而形成的村規(guī)民約，只要不違反國家法和善良風俗，就應被遵從和認可。這樣，將有力推動基層民主進程；同時，國家法將最終通過村規(guī)民約而內(nèi)生于基層群眾心理之中。如此，將極