論行政訴訟的功能及其障礙破解.pdf

1、在行政訴訟法學(xué)中，對行政訴訟功能的研究具有重要的理論意義和實踐意義。行政訴訟功能是行政訴訟法學(xué)的一個基礎(chǔ)性范疇，它不僅關(guān)系著行政訴訟法學(xué)的理論建構(gòu)，決定著行政訴訟的制度設(shè)計，而且影響著行政訴訟的司法實踐。對行政訴訟功能的認識過程本身就是對行政訴訟本質(zhì)的認識過程。
　　 行政訴訟功能是指由行政訴訟的屬性、內(nèi)部諸要素及其結(jié)構(gòu)所決定的對實現(xiàn)行政訴訟目的所具有的潛在的能力。它是設(shè)定行政訴訟目的的客觀依據(jù)，行政訴訟法律制度實效性的重要判斷

2、標準就是考察行政訴訟應(yīng)有功能是否符合該制度設(shè)計之初的目的。一般而言，盡管在宏觀上行政訴訟有其他訴訟所具有的糾紛解決功能和權(quán)利保障功能，但是，對行政訴訟功能有不同理解的認識主體在不同的訴訟階段是各有側(cè)重的：站在司法機關(guān)的角度，行政訴訟具有權(quán)力制衡功能、政策形成功能；從原告的角度看，行政訴訟具有權(quán)利保護功能；從行政機關(guān)的角度看，行政訴訟的功能更多的表現(xiàn)為行政糾紛解決功能。行政訴訟的各種功能相互作用，已形成一個有機聯(lián)系的功能體系。其中，相比較

3、于刑事訴訟與民事訴訟，權(quán)力制衡功能是行政訴訟的特殊功能。
　　 目前，影響我國行政訴訟功能發(fā)揮的主要因素有三：過于嚴格的行政訴訟原告資格標準、太過狹窄的行政訴訟受案范圍以及行政訴訟審判權(quán)的地方化。因為此三大因素已成為嚴重影響行政訴訟發(fā)揮上述四大功能的障礙，所以有必要首先適度降低行政訴訟原告資格標準，擴大受行政侵權(quán)的行政相對人的主體范圍，以強化行政訴訟的權(quán)利保障功能；其次拓寬行政訴訟受案范圍，從而擴大法院對行政機關(guān)行政行為的審查領(lǐng)