中國二元戶籍制度與戶籍歧視的倫理思考.pdf

1、中國現(xiàn)行的戶籍制度管理模式主要是依據(jù)1958年《戶口登記管理?xiàng)l例》確立的二元戶籍制度。二元戶籍制度是指以“戶口遷移登記、審批制度”為中心，“以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的嚴(yán)格區(qū)分”為特征的城鄉(xiāng)有別的二元制度體系。這種二元戶籍制度將人口分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，不同的戶口享有不同的待遇，包括就業(yè)、教育、社會保障、福利待遇等，然后嚴(yán)格限制兩種戶口之間的轉(zhuǎn)換，由此損害了社會的平等與自由。 改革開放后，戶籍制度的弊端日益顯現(xiàn)出來，關(guān)于戶籍改革的呼

2、聲一浪高于一浪，政府開始重視并采取種種措施來消除戶籍制度的弊端，學(xué)者們也越來越多地對現(xiàn)行的戶籍制度進(jìn)行研究和反思。本文將戶籍制度納入倫理學(xué)，尤其是應(yīng)用倫理學(xué)的范圍，從以下四個(gè)方面探討了戶籍制度問題。 第一部分歷史地考察二元戶籍制度的發(fā)展和衍變。闡述了建國以來中國戶籍制度的變遷與功能異化，分析了1985年以后戶籍制度改革及現(xiàn)狀。 第二部分重點(diǎn)分析了二元戶籍制度下的不平等與不自由：戶籍歧視與遷徙自由限制。具體闡述了戶籍歧視的

3、主要表現(xiàn)：即社會保障、教育與就業(yè)權(quán)利的差別對待。分析了國內(nèi)戶籍制度對遷徙自由限制的特點(diǎn)及帶來的嚴(yán)重后果，農(nóng)民的貧困。 第三部分主要分析了中國戶籍制度的目的訴求與價(jià)值選擇，重點(diǎn)闡述了中國的戶籍制度的目的訴求是社會秩序穩(wěn)定、效率與發(fā)展。 第四部分論述了戶籍制度改革的方向與倫理依據(jù)。闡述了中國戶籍改革的倫理依據(jù)是追求自由，平等的價(jià)值訴求和實(shí)現(xiàn)程序正義的要求，改革的方向是實(shí)現(xiàn)從形式平等到實(shí)質(zhì)平等，理由為形式平等并不必然導(dǎo)致結(jié)果的