區(qū)域生物多樣性保護的法律機制研究——以環(huán)渤海區(qū)域為例.pdf

1、生物多樣性(biodiversity)是指一定時空范圍內(nèi)生物物種及其所攜帶的遺傳信息和其與環(huán)境形成的生態(tài)復合體的多樣性和變異性。目前所公認的生物多樣性分為三個主要層次，即：遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。生物多樣性是人類賴以生存的條件，也是社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，保護生物多樣性正越來越受到國際社會的關注。近年來，生物多樣性保護已成為我國環(huán)境法學研究的熱點問題，研究重點集中在相關基礎理論以及具體制度，而國內(nèi)結合行政區(qū)劃確立的不同環(huán)境

2、保護調控范圍內(nèi)的生物多樣性保護--區(qū)域生物多樣性保護，則是一個嶄新的研究領域。 本文借鑒2001年聯(lián)合國“千年生態(tài)系統(tǒng)評估”(Millennium EcosystemAssessment，縮寫為MA)采用的概念框架，選擇“區(qū)域”為研究尺度，引入“生態(tài)系統(tǒng)方法”，系統(tǒng)梳理了區(qū)域生物多樣性保護的基礎理論，并重點闡述其中的核心法律問題，主要包括：遺傳資源及相關傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享、生態(tài)補償問題的相關理論、區(qū)域生物多樣性保護立法、區(qū)

3、域生物多樣性保護中的公眾參與機制等。本文還通過對環(huán)渤海區(qū)域生物多樣性保護的案例分析，將上述理論研究運用于具體實踐，特別對有關區(qū)域生物多樣性變化的直接驅動力的立法進行了評析。最后，在理論和實證結合的基礎上，提出完善我國區(qū)域生物多樣性保護法律機制的對策性建議，包括：在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展原則、公眾參與原則、行政管理與區(qū)域環(huán)境管理相結合原則、在區(qū)域規(guī)劃中引入生態(tài)系統(tǒng)方法等原則的基礎上，完善區(qū)域生物多樣性保護立法，同時建立區(qū)域法律和政策的協(xié)調機制；運