我國行政決策法治化問題研究.pdf

1、行政決策在國家的行政管理中占有核心地位，行政決策的正確與否，也直接關系到國家和人民的利益以及社會的發(fā)展。改革開放二十多年來，我國行政決策法律制度不斷健全，行政決策輔助機構逐步設立，行政決策手段日益現(xiàn)代化，多方面、多層次的行政決策的法治環(huán)境正在形成。但是，由于行政決策的過程并不規(guī)范等諸多原因，實踐中違法行政決策時有發(fā)生，給國家和人民的利益都造成了重大損失。 違法行政決策是與合法行政決策相對應而言的，是指行政決策主體在其主觀過錯(故

2、意或過失)的支配下，實施的違反法律規(guī)范要求、對公共利益或相對人合法權益造成損害的決策行為。違法行政決策的原因包括人治思想的影響、政府非正當利益的驅動以及法律規(guī)制的缺失等。行政決策法治化是最大限度避免違法行政決策的必然選擇，其理論基礎是法律對行政的控制。行政決策的法治化，對于保障行政決策科學化與民主化的實現(xiàn)，提高行政效率，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及依法治國方略的實施，具有十分重大的現(xiàn)實意義。域外主要發(fā)達國家現(xiàn)行的行政決策體制雖然存在著

3、較大的差異，但均已實現(xiàn)從非程序決策到程序決策、從非法治化決策到法治化決策的過渡。對域外各國行政決策制度的共性特征的考察將對我國行政決策法治化的實現(xiàn)有一定的借鑒意義。 良好、完備的規(guī)范行政決策權力的法律的存在，是行政決策法治化的前提和保障。實現(xiàn)行政決策的法治化，要求行政決策的主體、內容，行政決策的程序，以及行政決策主體及其工作人員的業(yè)務素質和法律責任，都應以法律規(guī)范的形式加以固定。然而，“徒法不足以自行”，立法再完備終究還是要由人