我國(guó)廣播電視法制建設(shè)過(guò)程分析.pdf

1、自改革開(kāi)放以來(lái)、特別是上個(gè)世紀(jì)90年代后期以來(lái)，我國(guó)廣播電視媒體迅速發(fā)展，商業(yè)功能在產(chǎn)業(yè)化的嘗試下日益強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)化已不再是一種理論上的構(gòu)想和期盼，而成為了一種現(xiàn)實(shí)。加入世貿(mào)組織后，參與到廣播電視傳媒市場(chǎng)的主體性質(zhì)逐漸復(fù)雜化，非國(guó)有性質(zhì)的資本進(jìn)入節(jié)目制作領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，播出主體的權(quán)責(zé)有待進(jìn)一步明晰，他們之間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，以及他們與政府、受眾的關(guān)系，亟待游戲規(guī)則的訂立。行業(yè)的發(fā)展自有其內(nèi)部規(guī)則，市場(chǎng)運(yùn)作也有相應(yīng)的規(guī)律，但從更為宏觀的角

2、度上來(lái)考慮，具有國(guó)家強(qiáng)制力的法律是更有效的規(guī)范。迄今為止，我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)尚未專(zhuān)門(mén)針對(duì)廣播電視活動(dòng)制定法律，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)《廣播電視管理?xiàng)l例》是目前我國(guó)法律效力最高的規(guī)范，同時(shí)廣電總局出臺(tái)了大量規(guī)章和規(guī)范性文件加強(qiáng)管理，這些法規(guī)是否能對(duì)現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的諸多問(wèn)題進(jìn)行有效的規(guī)范，我國(guó)廣播電視法制建設(shè)將朝怎樣的方向發(fā)展，是廣播電視實(shí)踐領(lǐng)域非常關(guān)注的問(wèn)題，也是入世之后國(guó)家文化事業(yè)領(lǐng)域無(wú)法回避的問(wèn)題。 本研究采取縱向比較的研究方法對(duì)我國(guó)廣

3、播電視法制建設(shè)過(guò)程進(jìn)行一次較為完整的梳理，以國(guó)家成立立法小組制定立法計(jì)劃，以及《廣播電視條例》頒布為界將這一過(guò)程分為三個(gè)階段進(jìn)行分析，重在理清其中權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變化，以及法律法規(guī)的調(diào)整與這些變化的吻合程度。再對(duì)這個(gè)歷史過(guò)程進(jìn)行總體分析，論述了廣播電視立法的理論基礎(chǔ)、價(jià)值追求，我國(guó)廣播電視法制建設(shè)的特點(diǎn)以及建構(gòu)的法制體系的局限性，從而對(duì)法制建設(shè)的前景進(jìn)行展望。這一立足于本國(guó)實(shí)踐的全面分析有助于深入理解我國(guó)法制建設(shè)的獨(dú)特之處，可以在借鑒別國(guó)