論議會經(jīng)濟民主.pdf

1、作為市場經(jīng)濟內(nèi)在要求的經(jīng)濟民主，其內(nèi)涵在于現(xiàn)代政府行使宏觀調(diào)控經(jīng)濟職能的過程中，公眾對政府決策應(yīng)享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。經(jīng)濟民主這一先進的理念有利于公眾對政府宏觀經(jīng)濟行為的參與和監(jiān)督，限制行政權(quán)力的任意擴張，保障行政機關(guān)按照權(quán)力機關(guān)的意志行使國家政策，使制度更加透明并體現(xiàn)納稅人的意志，真正實現(xiàn)公平、民主以及人民主權(quán)的理念，并為現(xiàn)代社會經(jīng)濟本位理念服務(wù)。經(jīng)濟民主的這些效能，均符合作為民主的代議機關(guān)——議會的需要。議會體現(xiàn)民意并為民意服

2、務(wù)，在議會中對經(jīng)濟民主進行制度性規(guī)定才能保障經(jīng)濟民主的有效實現(xiàn)。 議會經(jīng)濟民主制度與經(jīng)濟法是內(nèi)在契合的。在經(jīng)濟法領(lǐng)域，政府手中握有大量的資源，在公權(quán)力的幫助下易于形成自己的利益選擇。議會經(jīng)濟民主能夠控制政府行為，保障政府按照社會公共利益作出經(jīng)濟決策，為經(jīng)濟法領(lǐng)域的國家行為劃定界限和規(guī)范，使經(jīng)濟法對市場的作用發(fā)揮到最優(yōu)。 議會經(jīng)濟民主的建設(shè)主要從三個方面出發(fā)：行動原則、行動范圍和行動機制。行動原則有經(jīng)濟民主權(quán)力保護原則、經(jīng)

3、濟民主權(quán)力至上原則和有限政府原則。議會經(jīng)濟民主的行動范圍主要應(yīng)包括行使財政預(yù)算權(quán)、行使財政決算權(quán)、行使稅收監(jiān)督權(quán)、行使審計監(jiān)督權(quán)和行使調(diào)查權(quán)?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟社會對議會經(jīng)濟權(quán)力有新要求，針對議會權(quán)力的真空，要在議會權(quán)力當(dāng)中增加關(guān)于經(jīng)濟體制決定權(quán)、宏觀經(jīng)濟政策制定權(quán)、政府產(chǎn)權(quán)設(shè)置和重大公共產(chǎn)品定價權(quán)等權(quán)力，完善議會經(jīng)濟權(quán)力的規(guī)定，使議會對政府經(jīng)濟行政行為的控制不會出現(xiàn)真空地帶。在規(guī)定這些經(jīng)濟民主權(quán)力的同時，還要有相應(yīng)的程序保障其實施，對每種經(jīng)

4、濟權(quán)力實施程序要有嚴格的時間和內(nèi)容規(guī)定，這樣方能保證經(jīng)濟民主的實現(xiàn)。 市場經(jīng)濟已經(jīng)初步建立的中國，民權(quán)意識已經(jīng)復(fù)活，公眾比以往的任何時候更加呼喚政府行為透明合法，公眾更多參與政府決策的趨勢已經(jīng)不可避免。經(jīng)濟民主制度，也應(yīng)納入我國的人民代表大會制度，促進政府行為的理性，加強對行政權(quán)力的約束，以促進市場經(jīng)濟和社會文明的發(fā)展。 經(jīng)濟民主理論豐富了主權(quán)在民思想，議會經(jīng)濟民主制度使這一思想在制度上得到保障，因此議會經(jīng)濟民主制度具有