政府績效管理與尋租遏制的關系研究.pdf

1、尋租一直是影響公共管理績效的關鍵性因素。公共權力是一種資源,權力資源的配置對于公共管理績效具有關鍵性的影響作用。本質上來說,公共權力執(zhí)行者也是受利益驅動的“理性人”,當通過尋租行為所獲得收益遠遠大于監(jiān)督和懲罰的成本時,“理性”的公共權力執(zhí)行者將可能通過尋租行為追求個人利益最大化。同時,由于公共權力執(zhí)行者具有配置權力資源的自由裁量權,這就使得缺乏監(jiān)管的公共權力很容易產生尋租問題,從而降低政府績效的管理水平。因此,本文旨在通過對尋租問題的深

2、入分析,研究提高政府績效管理水平的方法和路徑。本文認為,尋租問題的關鍵是如何根據(jù)可觀測到的信息(政府行政作為、公眾利益方面的收益等)來獎懲公共權力執(zhí)行者,以激勵其采取對公眾最有利的行動。為此,論文借助信息經濟學中的委托-代理理論,分析公共權力執(zhí)行者與公眾之間的利益博弈關系,從中探討影響公共權力尋租行為的關鍵因素,為遏制尋租行為的產生尋找理論依據(jù)。論文從如何獲取與運用績效評價信息、如何實現(xiàn)績效評估的規(guī)范化、常規(guī)化以及如何優(yōu)化政府績效評估的

3、運行機制等三個方面,通過政府績效管理有關機制的創(chuàng)新對尋租行為展開研究,并提供對策建議。政府權力尋租,無論是在政府還是在學術界都是個被關注的熱點問題。學者們通過大量的理論研究及實踐上的創(chuàng)新,從不同的角度探究著治理政府權力尋租行為的有效途徑,也收獲了不少有有價值的研究成果。
　　 本文從政府績效評估(具有評價與監(jiān)督職能的信息機制)這一管理工具的角度審視權力尋租的表現(xiàn),針對如何規(guī)制權力尋租行為提出了一些政策性建議,并試圖在以下三方面有

4、所新意:一是在政府公共受托責任理論的基礎上,揭示了政府績效評估和權力尋租的關系;二是運用定量與定性相結合的研究方法,即信息經濟學中的委托--代理理論,分析公共權力代理人與公眾之間的利益博弈關系,并從中探討影響公共權力尋租行為的關鍵因素,為遏制尋租行為的產生提供理論依據(jù)和對策建議;三是基于政府績效評估視角分析研究權力尋租問題,從實踐上探究政府績效評估中相關機制的設計和解決權力尋租問題途徑。解決政府的權力尋租等腐敗問題是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工