黨執(zhí)政方式變革及其法律化探析.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、"三個代表"和"三個文明"是黨的十六大和該次憲法修正案確認的黨和國家的指導思想和奮斗目標,此后政治文明建設(shè)漸成研究熱點.其中改革和完善黨的執(zhí)政方式、實現(xiàn)依法執(zhí)政是政治體制改革的重要內(nèi)容,對政治文明建設(shè)具有全局意義.該文是對如何創(chuàng)新黨的執(zhí)政方式的研究,全文共分六章.第一章:從政黨、執(zhí)政黨及執(zhí)政方式的一般原理出發(fā),分析了政黨的功能、本質(zhì)屬性及執(zhí)政黨運作的基本規(guī)律.第二章:簡要介紹西方政黨執(zhí)政的基本途徑,對立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)實施控制

2、的方式和手段,以期能對中國執(zhí)政黨執(zhí)政方式的變革提供有益的借鑒.第三章:勾勒了中國執(zhí)政黨執(zhí)政方式演變的歷史脈絡(luò).第四章:提出了在依法執(zhí)政目標下,實現(xiàn)執(zhí)政方式變革應(yīng)遵循的三個原則:為民原則、間接原則、權(quán)力重心在國家機關(guān)原則.為民原則是執(zhí)政方式變革的出發(fā)點和歸宿.間接原則是處理黨政關(guān)系的基本原則,含義是:黨的領(lǐng)導主要是政治、思想、組織領(lǐng)導,領(lǐng)導的基本途徑是權(quán)力機關(guān),與行政機關(guān)、司法機關(guān)不發(fā)生直接關(guān)系,這些機關(guān)中的黨組織是黨作用與政權(quán)機關(guān)的中介

3、和橋梁.權(quán)力重心在國家機關(guān)原則是各級黨的領(lǐng)導人依法進入人大與政府,與人大、政府負責人重合,既突出政權(quán)機關(guān)的憲政地位,又避免權(quán)力雙軌運行的弊端.第五章:具體論述了執(zhí)政黨與國家機關(guān)關(guān)系處理的基本方式,其中主要論述了執(zhí)政黨與權(quán)力機關(guān)的關(guān)系是通過選舉進入權(quán)力機關(guān),通過黨團和黨組的努力實現(xiàn)由執(zhí)政黨的意志向國家意志的轉(zhuǎn)化,推薦重要干部由任命制向民主化的轉(zhuǎn)化;與行政機關(guān)的關(guān)系是支持其獨立自主依法行政;與司法機關(guān)的關(guān)系是保障司法獨立公正.第六章:提出了

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