構建我國金融監(jiān)管協(xié)調機制的法律思考.pdf

1、2003年3月6日，十屆全國人大三次會議審議通過了國務院機構改革方案，設立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，實現(xiàn)央行的貨幣政策與銀行監(jiān)管職能的分離。2003年4月29日，隨著銀監(jiān)會的正式掛牌成立，銀行、證券、保險——中國金融業(yè)“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的框架最終完成。但是金融監(jiān)管體系的完善還需要做很多的工作。雖然法律對在中國人民銀行與三大金融監(jiān)管機構之間、在貨幣政策與金融監(jiān)管之間建立綜合協(xié)調機制作了原則性的規(guī)定。但是該機制至今仍然缺位，金融工作中的許多

2、具體問題難以得到及時有效的解決，直接影響了金融工作的效率和金融風險控制。同時隨著金融一體化、全球化趨勢的不斷發(fā)展，充分合作基礎上的全球統(tǒng)一協(xié)調監(jiān)管已是大勢所趨。我國迫切需要建立健全一個高層次的，兼面向國內和國際的金融監(jiān)管協(xié)調機制，協(xié)調國內及國際金融監(jiān)管工作。因此，如何將法律中的原則性規(guī)定，通過設計一套切實可行的、指導性與操作性相結合的法律制度或機制予以落實，具有重要的理論意義和實踐意義。 本文內容安排分為六個部分。其中第一部分重

3、點解決金融監(jiān)管及其金融監(jiān)管協(xié)調的基礎理論問題；第二部分研究我國金融監(jiān)管體制的現(xiàn)狀，然后提出問題，指出缺乏協(xié)調的金融監(jiān)管存在潛在風險；第三部分在回顧了我國已有的、非制度化的金融監(jiān)管協(xié)調方式的基礎上，對我國金融監(jiān)管協(xié)調提出了質疑，然后分析問題；第四部分對我國金融監(jiān)管協(xié)調的客體——金融中介機構的發(fā)展做了分析；第五部分和第六部分在借鑒國外發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎上，對我國金融監(jiān)管協(xié)調機制的建立進行了詳細的論述，對如何建立金融監(jiān)管協(xié)調機制以及金融監(jiān)管協(xié)