我國(guó)政府降低行政成本的困境及對(duì)策分析.pdf

1、Y1088542校代碼：10475獸104753040989河南大學(xué)研究生碩士學(xué)位論文我國(guó)政府降低行政成本的困境及對(duì)策分析TheAnalysisofOurGovernment’SDifficultPositionandCountermeasureonReducingAdministrativeCosts專業(yè)名稱：行政管理學(xué)專業(yè)代碼：—竺研究方向：行政管理理論與實(shí)踐年級(jí)：二oo四級(jí)研究生姓名：趙國(guó)棟導(dǎo)師姓名、職稱：完成日期：趙治法教授二0

2、0七年五月論文主題詞：行政成本／行政效率／政府職能運(yùn)用社會(huì)科學(xué)各相關(guān)學(xué)科發(fā)展的最新研究成果，在重新界定我國(guó)政府行政成本內(nèi)涵和解析降低行政成本困境的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前我國(guó)政府降低行政成本的基本思路和途徑，即道德約束、制度改革、技術(shù)創(chuàng)新和外部保障，從而推進(jìn)我國(guó)政府行政成本的支出規(guī)范化、使用合理化、控制標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)管科學(xué)化學(xué)術(shù)研究貴在創(chuàng)新，創(chuàng)新是理論發(fā)展的根本途徑，是學(xué)術(shù)研究的生命。本文明確提出了研究政府行政成本定義的兩個(gè)前提，并闡述了定義行政

3、成本時(shí)一定要考慮國(guó)情，只有結(jié)合國(guó)情，才能對(duì)政府的行政成本作一個(gè)科學(xué)的解釋，在這樣的前提下，結(jié)合影響行政成本概念的四個(gè)要素，本文嘗試定義了“我國(guó)政府的行政成本”。同時(shí)，針對(duì)目前學(xué)界普遍將行政成本等同于行政管理過(guò)程中所消耗的經(jīng)濟(jì)成本而忽略了該過(guò)程的政治成本、時(shí)間成本和人力成本，以及在此觀念的影響下，中國(guó)行政改革實(shí)踐中普遍存在將減少行政經(jīng)濟(jì)支出等同降低行政成本的現(xiàn)狀，本文也拓寬行政成本定義的外延。另外，由于目前研究行政成本的論文及言論大多是從

4、我國(guó)政府行政成本的現(xiàn)狀及表現(xiàn)出發(fā)，提出解決政府行政成本過(guò)高的操作層面的對(duì)策或是技術(shù)層面的方法，雖然一些地方政府也采用了一些具有可操作性的方式，但都沒(méi)有從根本上解決行政成本過(guò)高的現(xiàn)狀，近年來(lái)，我國(guó)關(guān)于行政管理方面的支出仍以非理性的倍數(shù)增長(zhǎng)，因此本文在研究中不僅注意了政府行政成本的淺層表現(xiàn)和解決方法，而且著重考察了行政成本的深層困境和根本對(duì)策，努力把行政成本的研究引向道德和意識(shí)層面，從而試圖解釋為何學(xué)者提出的許多關(guān)于行政成本方面的優(yōu)秀的意見(jiàn)